淮南市城市公交票价政策调整听证方案解读

发布日期：2020-12-16 17:07 作者：商服科来源：市发展和改革委员会【字体：大中小】阅读：次

一、我市部分城市公交线路票价调整政策依据

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》规定，要完善价格形成机制，根据服务质量、运输距离以及各种公共交通换乘方式等因素，建立多层次、差别化的价格体系，及时调整城市公共交通票价，逐步改变城市公共交通票价严重背离企业运营成本的状况。

《淮南市创建安徽省优先发展公共交通示范城市2020年度工作方案的通知》规定，2020年度，要在现有公交票价政策基础上，根据服务质量、运输距离、社会承受能力等因素，建立多层次、差别化价格体系，推进优质优价。市发展改革委、市交通运输局、市财政局根据上述规定，依法制定了淮南市城市公交票价政策调整听证方案。

二、我市部分城市公交线路票价调整成本依据

根据《政府制定价格成本监审办法》《安徽省政府制定价格成本监审办法》，依法对现在我市市区运营的两家公交公司淮南市公共交通有限责任公司和淮南市正源公共交通有限公司2019年公交客运业务成本费用等情况进行了监审。经审核，2019年公交运营1.32元/人次收入，淮南公交企业公交票价定价单位成本2.92元/人次，扣除财政补贴后约为2.10元/人次。

三、此次城市公交票价政策调整对大部分乘车人群没有影响

1.对9路、110路、127路等37条20公里以下公交线路票价政策保持不变。即实行季节性票价:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币1元/人次，刷卡9折；空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币2元/人次，刷卡8折。

2.523路公交线路票价维持不变，仍为上车1元，实行1元进制，全程票价4元。

3.免费群体不变。按照国家和省市政策规定，70周岁以上老年人刷公交老龄卡免费乘车;残疾人刷公交爱心卡免费乘车;现役军人持本人有效军人证件免费乘车;1.3米以下儿童免费乘车，其它享受免费乘车政策的人员。

四、对3路、6路、12路等20条20公里以上线路票价政策进行调整

对3路、6路、12路等20条20公里以上线路票价政策制定了两套方案。方案一：20公里以上线路实行季节性差别化票价，即:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币2元/人次，刷卡7折；空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币3元/人次，刷卡7折。方案二：20公里以上线路实行季节性票价，即：空调关闭（3月1日—5月15日、9月16日—11月30日）投币2元/人次，刷卡8折；空调开启（5月16日—9月15日、12月1日—2月底）投币3元/人次，刷卡7.5折。

两套方案对20公里以上线路公交票价分季节投币虽相应增加1元，但方案一打折力度由原来的刷卡9折、8折（空调车）统一调整降低为7折，票价相应增加了0.5元/人次。方案二打折力度由原来的刷卡9折、8折（空调车）分别调整为8折、7.5折，票价相应增加了0.70元/人次、0.65元/人次。

五、增加20公里以上线路高峰时段区间车

为解决乘客上下班短途乘坐长线路公交车问题，公交公司将在上下班特定高峰时段，对20条20公里以上线路增开区间车辆。区间车辆票价不作调整，仍执行20公里以下公交线路票价政策，实现短途乘客乘高峰时段区间车，不增加短途乘客乘车费用。同时，公交公司将加大37条20公里以下公交线路运力投入，缩短发车间隔，方便市民出行。

下一步，将积极探索分段计费各项措施，进一步完善我市公交票价体制。

六、关于39路公交线路票价政策调整

方案一：39路为运营高速的线路，线路长度58公里，现实行的是一票制:5元/人次。票价理顺后拟将39路全年实行恒温运营，投币10元，刷卡7折。持特殊群体卡(爱心卡、学生卡、老龄卡)的乘客，刷卡可抵扣2元票价（免费政策），抵扣后需补齐剩余票价。方案二：调整后，投币一票制10元/人次，刷卡8折。持特殊群体卡（爱心卡、学生卡、老龄卡）的乘客，刷卡可抵扣2元公交免费票价，抵扣后需补齐剩余票价。两套方案对39路为运营高速的线路投币虽相应增加5元，但方案一刷卡7折，票价相应增加了2元/人次。方案二刷卡8折，票价相应增加了3元/人次。

39路公交线路主要是沟通毛集及山南新区两地居民出行，因高速路段须一人一座，一般乘距在市区的乘客可选择乘坐K20路。下一步，公交公司将继续加大K20路运力，缩短发车间隔，方便市民出行。

七、学生票价调整内容

适当上调了学生月票价格，上调幅度为9元/月，调整后的学生月票收费标准明显低于社会校车。但享受学生月票的范围由本市全日制在校中小学生，扩大为本市全日制在校中小学生及本市全日制在校中职生，受益群体范围明显扩大。

综上，理顺后的公交票价将更加体现城市公交特性:1.公益性，即:公交票价仍为低票价、公交企业仍需政府财政大力支持;2.公平性，即:不同乘距人群乘车时的票价需体现公平负担的原则，实行多层次、差别化票价;3.惠民性，免费群体政策不变,并将学生月票覆盖至本市在校中职生。4.引导性，利用价格政策，引导短途线路乘客尽量不占用长途线路公交车辆资源，实现最优化配置乘车资源。

八、严格执行免费乘车政策

严格执行国家法律法规及相关文件规定的免费乘车政策。限制老龄卡使用及采取老龄补贴尚无法律依据。

附件1

20公里以下公交线路长度表

序号	路别	起终点站	线路长度（公里）
1	1	公园东门—上窑森林公园	18
2	2	人民北场—九龙岗	11.7
3	5	李郢孜镇—李郢孜镇（环线）	13.1
4	8	田家庵—安成铺	8.1
5	9	安成铺—田东	14.5
6	16	淮河新城—山南中央公园	13
7	18	八区政府—寿县高铁站	13.1
8	21	泉山湖—祁集	18.7
9	22	德康医院—德康医院	11
10	28	田家庵—大通金丰易居	10.7
11	30	木材公司—泉山湖	16.6
12	31	东方医院总院—田家庵	9.6
13	33	蔡家岗—皖淮厂	10
14	34	安成铺—三巽文化东郡-农场	15.6
15	42	安成铺—淮南南站	19.2
16	110	田家庵—林场东路	11.6
17	122	安成铺—九龙岗	15
18	127	安成铺—田家庵	11.3
19	210	公园东门—公园东门(环线）	16.2
20	310	大通金丰易居—淮南南站	17.8
21	410	谢家集新村—蔡洼	7
22	515	李郢孜镇—新庄孜矿	10.8
23	528	谢家集新村—应台孜	19
24	610	山南中央公园—山南中央公园（环线）	17.8
25	629	公园东门—淮南二中	10.6
26	630	人民医院—山南中央公园	17.6
27	631	木材公司—山南中央公园	15.6
28	701	东方肿瘤医院—孔店	10.3
29	702	大通金丰易居—马厂	12
30	707	蔡家岗—蔡圩村	18.7
31	29F	蔡家岗换乘中心—寿县南门公交枢纽	10.8
32	704F	孙庙—堆坊村委会	3.1
33	G1	淮河新城—淮南东站	16.3
34	G3	田家庵—淮南东站	18
35	1F	上窑车管所—国防教育基地	4
36	Y1	蔡家岗—地质公园	11.7
37	Y18	蔡家岗—寿县森林公园	9.9

附件2

20公里以上公交线路长度表

序号	路别	起终点站	线路长度（公里）
1	3	田家庵—蔡家岗	20.2
2	6	蔡家岗—大通金丰易居	21.9
3	12	钟郢东苑—潘集长途汽车站	36
4	17	袁庄—蔡家岗	31
5	20	蔡家岗—凤台	23.6
6	23	国庆路长途站—淮南南站	25
7	24	曹庵—木材公司	29.6
8	26	八区政府—田家庵	28
9	29	公园东门—寿县南门公交枢纽	31
10	32	淮河新城—淮南南站	20.5
11	34F	安成铺—淮南东站	20.6
12	37	公园东门—淮南东站	20.6
13	38	木材公司—孔店	26.5
14	111	山王—安成铺	21.1
15	112	三号井—安成铺	31.5
16	121	田东—八公山	27.4
17	628	安成铺—安成铺	21.3
18	703	泉山—孙庙	28.8
19	704	蔡家岗—孙庙	28
20	G2	安成铺—淮南东站	22.3

附件3

20公里以上线路设置的区间车明细表

序号	起终点	线路长度（公里）
1	平山头--泉山	13.5
2	平山头--安成铺	13.1
3	孔集--蔡家岗换乘中心	13.2
4	曹庵--淮南南站	14
5	师范学院-淮南南站	16
6	泉山--交通学校	12
7	人民北场-大通工业园	13.8
8	经开区管委会-泉山湖	13.9
9	经开区管委会-中央公园	13.8
10	中央公园--中央公园（环线）	16.7
11	人民北场--泉山湖	12.5
12	洛河--泉山	12
13	木材公司--山南保健院	12.5
14	安成铺--山南保健院	14
15	山余村-乳山村	12.2
16	泉山-横塘	11.3
17	山王-凤台	16.6
18	袁庄-孔集	18.1
19	袁庄-平圩	16.6
20	曹庵--孙庙	17.8

附件4

特长公交线路长度表

序号	路别	起终点站	线路长度（公里）
1	39	山南中央公园—焦岗湖旅游度假区	58
2	523	谢三村—潘二矿生活区	41

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