淮南市加快融入和服务全国统一大市场建设
今年以来,淮南市坚定不移贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场决策部署,立规则、破壁垒、促改革、畅流通、强监管、添活力,加快融入和服务统一市场步伐,赋能经济高质量发展。
一是在破除制度障碍上再加力。优化产权保护、市场准入、公平竞争和信用监管基础制度,印发2024年全市知识产权全链条保护工作要点、专利行政保护专项行动方案,设立“知识产权一件事”服务中心,开展国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,办结知识产权行政执法案件163件、专利行政裁决案件2件。执行统一的市场准入制度,对23家市直部门开展业务培训,定期开展问题排查,推动“非禁即入”普遍落实。强化审查制度刚性约束,制定公平竞争审查工作规范、重点行业领域公平竞争审查指南、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作方案,破除地方保护和区域壁垒。推动企业信用信息公示系统与信用中国、信用安徽、信用淮南等平台信息对接及修复互认,向经营主体“三书同达”477份,主动帮扶指导9682家经营主体移出异常名录,48家经营主体完成行政处罚信息修复。
二是在市场设施联通上再加力。编制现代物流体系规划,推进淮南国际物流港蔡家岗铁路专用线等项目建设,积极争创国家物流枢纽承载城市。大力发展多式联运,省级示范工程项目主体建成,中志轨道物流园铁路专用线正式运行,发送货物7883吨,到达货物10848吨。加快推动大宗货物和集装箱运输“公转水”“公转铁”,今年以来,完成港口吞吐量1255.92万吨,同比增长28.51%。简化优化充换电基础设施项目备案、建设审批和验收程序,建成换电站5座、充电桩20050个。修订市级公共资源进场交易目录,15类项目列入《目录》,推动“应进必进、能进必进”目标落实。促进招标投标领域数字证书和电子签章“一次办理,全省互认”,实现长三角高质量发展合作联盟成员内通用。
三是在区域协调合作上再加力。深化与上海闵行区对接合作,实体化运营闵淮科创产业园合资公司,签约沪苏浙项目7个、总投资80.65亿元。长三角绿色制药协同创新中心向市经开区授牌,2家企业成功入选长三角国际品牌创新案例。深入落实合肥都市圈合作机制,促进合淮同城化高质量发展,扎实推进合淮合作区建设,实施行政管理职权及执法事项改革试点,蔚来电驱动二期、新桥机场S1号线等项目加快建设。
四是在要素市场化改革上再加力。深入推进土地资源要素市场化配置,规范国有建设用地使用权转让、出租、抵押行为,今年以来,全市土地二级市场分割办证、转让、抵押业务办结51件。加快构建以企业为主体的科技创新体系,推进职务科技成果赋权改革,指导5家试点单位建立科技成果转化领导机制。完善失业保险关系跨省转移办理流程,实现异地职称互认全程网办,办理转出39人,转入104人。制定数据资源共享、数据资源交换、数据目录及编码标准规范,完善交易平台功能,大数据交易中心数据交易平台入驻数据要素服务商129家,上架数据产品种类198类。积极引导市上市后备资源库与创投机构双向对接,新增创业投资基金6只、规模15.57亿元。升级建设市综合金融服务平台,8家金融机构入驻平台,发布金融产品418个,为市场主体提供融资18.85万笔、金额3560亿元。
五是在市场协同监管上再加力。开展“一业一查”部门联合抽查,对34个部门、135个行业领域差异化监管率100%,联合抽查率96.14%,重复检查率0.09%。加大商业秘密保护工作力度,培育商业秘密保护省级创新试点1家、市级创新试点38家。规范医保电子处方中心实施流程,全市26家医院、28家药店实现电子处方流转。加强民生领域反垄断执法监管,强化行业协会商会日常监管,全市113家行业协会商会完成自查并公开承诺,有效遏制强制入会、强制收费、自立项目、提高标准收费等违规行为。
六是在优化营商环境上再加力。严格执行国家不当市场干预行为防范事项清单,常态化组织问题线索排查清理,推动新能源开发、招标投标、政府采购、企业迁移等重点领域专项整治,清理废除妨碍依法平等准入和退出的各种规定和做法。完善消费纠纷多元化解机制,畅通12315诉求渠道,成立淮南市消费纠纷人民调解委员会,实现法院调解平台市、县知识产权纠纷人民调解委员会全入驻,今年以来,受理消费者投诉690件。编制政务服务事项清单,公开政务服务事项的许可条件、办理期限、办理程序、申请示范文本,建成淮南市企业电子档案“容E查”系统,为6004位用户提供69768卷、933795页企业档案查询服务。