淮南市发展改革委关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委市政府的坚强领导下，市发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极运用法治思维促改革、谋发展，扎实推进法治政府建设各项工作取得新进展。现将年度工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想列入党组中心组重点学习内容，突出学习党的二十大、二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全年累计组织中心组学习15次、党组成员专题研讨3次，推动领导班子和领导干部树牢法治理念，夯实法治根基。带头开展习近平法治思想专题宣讲、研讨，举办读书班，邀请市委讲师团专家专题辅导，把习近平法治思想与营商环境、行政审批、价格监管、能源安全等发展改革工作紧密结合，转化为推动工作的强大动力。

（二）法治建设第一责任人责任落细落实

成立以党组书记为组长、分管领导为副组长的依法治市工作领导小组，明确职责分工，压实工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头协调、各科室具体落实的机关法治建设良好局面。严格落实党组书记第一责任人，领导班子成员“一岗双责”，定期召开党组会议、主任办公会，研究部署机关法治建设重点工作，做到法治工作和业务工作同部署、同推进、同落实，推动法治建设与发改业务互促进、共提升。

（三）法治化营商环境进一步优化

一是深度融入全国统一大市场建设。严格落实市场准入“全国一张清单”制度，全年开展4次妨碍统一市场建设行为、12次违背市场准入负面清单典型案例排查清理，积极防患区域壁垒和不当竞争行为，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境，保障商品和要素高效流通。二是持续深化“放管服”改革。科学合理编制权责清单、行政许可事项清单，实现“全省一单”政务服务事项无差别受理、同标准办理。积极开展营商环境体验官“走流程、深体验、听诉求”活动，大力推动项目前期“帮办、代办”，应急项目“容缺办、加急办”，2024年，办理市本级项目审批及服务事项159件，按时办结率100%，4次荣获“优秀窗口”单位。三是全力优化民营企业发展环境。大力开展民间投资项目推介，积极组织全国重点民间投资项目申报，建立企业家代表库，推动民营企业家参与涉企政策制定，完善企业诉求闭环办理机制，定期开展企业座谈与走访活动，成功解决企业难点堵点问题15个，帮助融资4.2亿元。

（四）持续完善依法行政工作与决策程序

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，选聘2名专业律师为常年法律顾问，为各项工作提供专业的咨询、论证、审核和把关服务。对涉及重要规划编制、重大政策制定、重点项目安排以及重要资金争取与分配等事项，按要求履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。2024年，制定《淮南市新型综合能源基地发展规划》《淮南市铁路物流基地规划》《淮南市现代物流体系规划（2024年-2035年）》等3个重大规划，《淮南市新能源产业发展行动方案（2024-2027年）》等16份规范性文件，办理市本级项目审批67个、核准8个、备案37个。争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类项目73个、资金46.2亿元，居全省第8位，皖北第2位。

（五）全面推进严格规范公正文明执法

一是加强执法队伍管理。注重法治人才培养，鼓励新进人员参加执法资格考试，连续3年资格考试通过率100%，目前全委25人取得行政执法资格。制定60学时的年度法律知识培训计划，执法人员全部完成培训并顺利通过测试。二是规范行政执法行为。研究制定轻微行政违法行为“免罚清单”，推行包容审慎监管。严格落实行政执法“三项制度”，规范开展“综合查一次”“双随机、一公开”年度抽查，全年累计开展行政检查31次，做到公正透明执法、权力在阳光下运行。三是严格能源安全监管。统筹抓好运营企业和在建项目安全工作，常态化开展安全生产检查，关键时段加大检查力度，全年开展现场检查16次，累计发现安全问题67个，全部按要求完成整改，有力保障了迎峰度夏、迎峰度冬期间电力稳定供应和能源安全输送。四是全力做好稳价保供。持续深化天然气、农业水价等重点领域价格体制改革，认真组织开展涉企违规收费专项整治，成功降低用气大户用气成本400万元，减轻用水负担500万元，中小微企业电价平均降幅达0.30元/度以上。五是认真履行价格认定职责。积极主动配合公安、检察、法院等司法部门，扎实做好涉案物品价格认定工作，全年共办理价格认定业务469件，价格认定总金额2332万元，按时办结率100%，为司法机关案件办理提供了有力的价格依据。

（六）有效提升矛盾纠纷化解能力

一是强化民生诉求办理。进一步加强与“12345”热线、人民网网友留言、委网站主任信箱等媒体渠道的互动交流，确保来电、来访、来信、网上办理“四通畅”，及时办理“互联网＋督查”平台群众留言17件，“12345”热线1384条，主任信箱29件，准时办结率100%，做到件件有回音、事事有着落。二是加强价格纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索价格争议纠纷诉调对接新模式，联合田家庵区人民法院创新调解方式，成功化解一起因小区业主房屋漏水引发的价格纠纷案件，相关经验做法得到省发展改革委的高度肯定并在全省推广。三是有效推动失信治理。持续完善政务诚信诉讼执行“府院联动”机制，推动政府失信被执行人案件“动态清零”。积极引导企业完成2845条行政处罚信息信用修复，开展高频失信企业信用监测提醒，截至12月底，我市列入严重失信主体名单占存续企业比重0.33%，低于国家高质量考核1%的标准。

（七）行政权力制约监督不断强化

一是大力加强权力运行监管。严格执行行政权力运行监管细则，委网站及时公示公开权责清单、执法人员执法资格、自由裁量权基准、权力运行流程图、行政处罚流程图，主动接受社会各界监督。二是全面推进政务公开。在委网站开设“通知公告、项目审批与核准”等专栏，对审批核准事项进行公示公告，确保公众及时便捷获取信息，提升透明度和公信力。三是高效推进建议提案办理。成立人大建议政协提案办理工作专班，定人员、定职责、定任务、定要求、定时限，高效规范办理人大建议18件、政协提案19件，办结率、满意率均达100%，连续8年荣获“全市人大议案建议办理先进单位”。

（八）法治政府建设保障更加有力

一是严格落实普法责任。以学习宣传习近平法治思想为主线，研究制定2024年度普法责任清单，明确普法责任主体、主要任务、责任科室、普法措施和时限要求等，确保普法工作取得积极成效。二是拓宽社会普法范围。建立日常教育与重要节点普法相结合的宣传机制，利用“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日、“节能宣传周”、“安全生产月”等时间节点，送法律进企业、进乡村、进社区，积极营造良好的法治社会氛围。三是加强廉政警示教育。坚持正面引导和反面警示相结合，组织参观市反腐倡廉警示教育馆、观看警示教育专题片，制定廉政风险防控措施60条，通过廉政提醒谈话、短信、微信工作群等形式发送廉政信息100余条，为党员干部划清“红线”，标明“底线”。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我委法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节，主要体现在法治宣传教育方式不够多样，宣传效果有待加强，学用结合力度还需加大。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

市发展改革委将继续以习近平法治思想为指引，将法治理念融入中心工作，提升发展改革工作法治化水平。

（一）发挥法治引领保障作用

深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实国家工作人员学法用法制度，抓好“普法责任制”和年度“一月一法”学习制度落实。大力弘扬宪法精神，推动民法典、行政诉讼法、行政复议法、能源法等学习宣传，定期开展警示教育，增强廉洁自律意识和党纪党规意识，用法治思维和法治方式推动发展改革工作取得更大成效。

（二）促进依法行政能力提升

紧紧围绕法治建设工作重点，大力加强领导班子和领导干部法治建设，进一步健全重大行政决策和行政执法监督机制，积极‌主动接受社会各界监督，切实提高依法履职能力和水平。扎实推进依法行政，规范开展涉企行政检查，大力推进政务信息公开，不断创新社会治理，优化公共服务，为基层和企业多办事、办实事，创造优良的发展环境。

（三）高效服务优化营商环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹发展和安全，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化。深入推进全国统一大市场建设，优化新业态新领域市场准入环境，积极落实惠企政策，激发市场主体创新创造活力，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

四、其他需要报告的情况

无。