淮南市：“四措并举”推进城乡公益性公墓建设管理

    城乡公益性公墓是社会保障与公共服务体系的重要组成部分，是关乎千家万户的民生实事。淮南市紧紧围绕群众需求，扎实推进城乡公益性公墓建设管理，切实满足人民群众殡葬需求。

    一是强化规划引领，优化公墓布点。坚持“规模适度、节地生态、公益惠民”原则，编制《淮南市公益性公墓布点专项规划（2021—2035年）》，纳入国土空间总体规划“一张图”，科学确定设施配置与建设标准。全市共规划乡镇级公益性公墓79座，用地面积2729亩，实现每个乡镇建有1座公益性公墓。通过政府专项债券、中央预算内投资、福彩公益金等渠道，累计筹措资金1.8亿元。截至目前，已建成公益性公墓500余座，基本覆盖县、乡、村三级。

    二是健全管理制度，提升服务质效。出台《淮南市公益性公墓管理使用办法》，明确乡镇公益性公墓由属地政府管理，健全环境卫生、值班巡查、信息管理等制度，优化购墓、安葬、祭扫服务流程，强化监督管理和业务指导。严格执行政府定价，主动公示价格，接受社会监督。全面应用安徽省殡葬综合管理系统，做好历史安葬数据补录工作。

    三是推进生态安葬，创新林地复合。探索林地与墓地复合利用模式，对符合条件的公益性公墓实行备案制，实现“建好墓”与“护好林”并重。田家庵区曹庵镇（老圩村）公墓成功获批全省首批林地备案试点，形成“林地复用、生态安葬”可复制经验。同时将殡葬改革内容编入村规民约，创作大鼓书、贯口等作品，依托乡村春晚、送戏下乡等载体，推动文明、生态、厚养薄葬理念成为新风尚。

    四是实施惠民殡葬，减轻群众负担。出台《淮南市殡葬惠民实施办法》，为全市户籍居民免除四项基本殡葬服务费，对困难群体免费提供骨灰盒，对生态安葬者按每人800元标准予以补助。今年以来，已为1393名逝者免除费用99.3万元。开展“减费降项优服务”行动，全市4家殡仪馆累计取消35项收费、降低8项收费，预计每年为群众减少支出600万元以上。依托“皖事通”APP建成全省首家“殡葬服务阳光清单”平台，全面公示收费项目，确保清单外无收费。