淮南市2022年城镇老旧小区改造实施方案

为深入推进城镇老旧小区改造，改善居民生活，根据《省住房和城乡建设厅 省财政厅城镇老旧小区整治实施办法》及市民生工作领导小组工作部署，制定本方案。

一、总体目标

2022年，全市计划改造老旧小区169个，分布六区两县，总建筑面积293.03万平方米，涉及居民32361户。

二、实施内容

改造类型分为基本型、完善型和提升型。优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车等需求的，为基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等，为完善型改造；进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等，为提升型改造。

三、资金安排

多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助资金，省财政“以奖代补”资金。统筹市县政府保障老旧小区改造资金，地方各级政府专项投入，以及供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入。引导社会资本参与改造，积极探索采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施。鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。

四、建设标准

以《安徽省城市老旧小区整治改造技术导则》（2021年修订版）为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基础设施和公共配套设施，补齐小区功能，提升小区居民生活品质。

(一)尊重居民意愿，动员群众积极参与。发挥社区主体作用，动员居民参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

(二)推进成片改造，完善公共服务设施。坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，完善老旧小区公共服务设施。

五、项目实施

县区主管部门要将老旧住宅小区改造项目纳入基本建设程序，执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。

(一)细化前期。根据住建部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅联合下发的《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（建办城〔2021〕50号）文，按照“应改尽改”的基本原则，扎实开展民意民需调查，摸清改造片区存量资源，加强与电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的对接，合理谋划改造项目，统筹安排改造时序，要广泛征求群众意见，动员居民参与改造。其中居民参与率、同意率应达到60%以上的比例，小区改造方案、改造后物业管理模式、居民出资方式、物业服务费缴纳等应经居民表决同意后，完善项目前期手续，方可开工改造。

(二)严格施工。规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织施工。落实好主体责任，引入第三方，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。

(三)规范验收。工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的积极性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的带头作用和社区居民的自治作用，促进共建共治共享。

(四)加强监管。工程实施过程中，县区主管部门要加强监督管理，按照老旧小区改造项目管理要求，建立改造项目基础数据库，及时更新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。

(五)明确时限。原则上，老旧小区改造项目需在本年度11月完成改造和工程验收，12月份委托第三方对本年度老旧小区改造项目进行综合评估。

六、建后管养

改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。完善社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。

七、保障措施

各县区要建立政府统筹、县区主管部门具体实施、街道社区协同推进、居民全程参与的工作推进机制。大力宣传引导，广泛宣传老旧小区改造政策、方法步骤和改造成效，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。