【上级政策解读】《安徽省加快生产性服务业发展行动方案》解读材料

近日，省服务业锻长补短行动领导小组办公室印发了《安徽省加快生产性服务业发展行动方案》（以下简称《行动方案》），现将《行动方案》起草背景及过程、总体考虑、目标任务、主要内容解读如下：

一、起草背景及过程

生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务。生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。

为加快发展生产性服务业，助力十大新兴产业提质增效、培育形成新的增长点，根据省领导相关批示要求，省发展改革委立即启动《行动方案》起草工作。在前期研究、市县调研以及部门座谈交流的基础上，经征求省服务业锻长补短行动领导小组成员单位、各市发展改革委、部分行业协会、企业家意见等程序，形成了《行动方案》。

二、总体考虑

《行动方案》起草中，注重把握以下三个方面：

一是准确把握发展遵循。准确领会国家关于推动生产性服务业发展的总体要求，全面贯彻落实服务业锻长补短行动，明确发展思路和奋斗目标，提高行动方案的前瞻性、引领性。

二是切实找准发展方向。围绕十大新兴产业发展需求和“四新经济”发展趋势，结合统计分类与习惯表述，归纳提炼13个生产性服务业重点行业领域，增强行动方案的精准性、针对性。

三是梳理明确重点任务。立足我省实际和发展需求，坚持问题导向和目标导向，在认真学习借鉴沪苏浙等地经验做法的基础上，提出服务业发展六大行动，确保行动方案的操作性、实效性。

三、目标任务 

到2025年以生产性服务业为主体的规模以上服务业营业收入争取达到1万亿元。从具体行业来看：

——科技服务。到2025年，科学研究和技术服务业增加值占GDP比重超过3%，新增新型研发机构100家以上。

——供应链服务。力争到2025年，规模以上供应链服务企业营业收入超过1000亿元。

——软件服务。实施“一市一园”建设计划，围绕各市优势产业和特色定位，实现16个市特色软件园区全覆盖。到2025年，全省软件和信息服务业主营业务收入达到3000亿元。

——数字创意。到2025年，实现数字创意产业营业收入翻一番以上，创建省级数字创意产业基地10家以上。

——金融服务。组建省新兴产业引导基金，形成总规模2000亿元的新兴产业引导基金体系。到2025年，金融业增加值达到5000亿元。

——商务会展。到2025年，全省可供展览面积超过50万平方米。

——现代物流。到2025年，物流相关行业增加值达到8000亿元，社会物流总费用与GDP的比率降至12%左右。

——新型专业市场。到2025年，培育年交易额超1000亿元商贸枢纽型市场3—5家。

——贸易服务。“十四五”期间，培育和建设使用海外仓超过500个，培育贸易双循环试点企业500家。到2025年，外贸进出口总额突破1万亿元。

——节能环保服务。到2025年，新建国家级节能环保类技术创新和公共服务平台10个以上。

——人力资源服务。到2025年，建设100个左右高水平专业化产教融合实训基地，培育500个左右产教融合型企业。培育100家以上有核心产品、竞争力强、诚信服务的人力资源服务骨干企业。“十四五”期间，建成具有较强影响力和辐射带动力的人力资源服务产业园8个以上。

——数据服务。到2025年，培育大数据企业2000家以上。

——平台经济。“十四五”期间，培育引进跨行业跨领域综合型工业互联网平台3家以上，行业型、专业型、区域型工业互联网平台30家以上，具有行业示范效应的企业级工业互联网平台100家左右。

四、主要内容

《行动方案》共包括9大部分、29项任务。

第一部分为总体要求。明确发展思路和目标，总的考虑是：以服务业锻长补短行动为引领，以促进十大新兴产业提质增效为着力点，以推动“四新”经济培育壮大为突破口，聚焦生产性服务业13个重点行业，实施集聚发展、融合创新、主体培育、品牌提升、双招双引、改革开放六大专项行动，做大产业规模，创新业态模式，提升辐射能级，打造特色品牌。

第二部分为重点行业。结合国家政策导向、行业发展趋势和我省产业基础，明确提出大力发展科技服务、软件服务、数据服务、平台经济等价值增值型服务业，优化提升供应链服务、现代物流、新型专业市场、贸易服务等资源配置型服务业，积极壮大数字创意、金融服务、商务会展、节能环保服务、人力资源服务等城市功能型服务业。

第三部分至第八部分为主要任务。围绕推动生产性服务业发展，实施六大行动。一是集聚发展提升行动，高标准建设服务业集聚区，增强开发区生产服务功能，夯实服务业发展载体平台。二是融合创新引领行动，以“两业融合”试点为牵引，深入推进数字赋能，促进新业态新模式发展。三是市场主体培强行动，支持企业做大做强，建立完善重点企业“白名单”，培育新型市场主体，提升服务业市场主体发展能级。四是皖美服务品牌提升行动，提升标准化建设水平，打造服务业高端品牌，促进服务业品质优化升级。五是“双招双引”扩量行动，健全“双招双引”工作机制，推进重点项目建设，夯实服务业发展基础。六是改革开放推进行动，推进服务业改革创新试点，着力扩大服务业开放，不断优化服务业发展环境。

第九部分为保障措施。从强化要素支撑、优化发展环境、加强监测评估等方面，推动方案落实。

解读部门：安徽省发展和改革委员会贸易和服务业处

联系电话：0551—62601474