【专家解读】市发展改革委党组成员、总工程师陈多付关于淮南市有效投资攻坚行动方案（2023）的解读

    日前，市政府印发《淮南市有效投资专项行动方案（2023）》。市发展改革委党组成员、总工程师陈多付就相关政策进行解读。

为深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府工作安排，落实“管行业必须管投资”要求，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。根据《安徽省有效投资专项行动方案（2023）》，结合淮南实际，市发展改革委研究起草了《淮南市有效投资专项行动方案（2023）》（征求意见稿，以下简称《方案》）。

《方案》提出2023年全市固定资产投资力争增长15%以上。力争上半年省重点项目年度计划投资完成率55%以上，其中，续建项目年度计划投资完成率65%以上、新建项目开工率70%以上。省开工动员项目开工率达到100%。

《方案》提出实施十个专项行动，分别为农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动、制造业“提质扩量增效”投资专项行动、服务业“锻长补短”投资专项行动、综合交通投资专项行动、水利投资专项行动、能源投资专项行动、新基建投资专项行动、城市功能品质活力提升投资专项行动、稳定房地产投资专项行动、社会民生投资专项行动。

《方案》明确九项保障措施，发挥政策合力。一是全面开展项目谋划。瞄准中央宏观政策导向和支持重点，围绕未来发展所需和现实短板弱项，加快项目发现和生成。二是聚力“招大引强”。鼓励各县区、园区引进一批世界500强、全国制造业百强、国家级“专精特新”等企业，激励各县区、园区新开工建设100亿级、50亿级重大项目。三是优化重大项目调度。充分发挥市重大项目要素保障工作专班常态化会商机制作用，分级分行业调度推进重点项目，贯彻落实管行业必须管投资机制。编制重大前期工作项目清单，压茬开展前期攻坚。四是发挥政府投资引导作用。每年安排资金支持市本级范围内政府投资项目前期工作。全面改进中央预算内投资管理，强化事中事后监管，充分发挥资金使用效益。五是拓宽项目融资渠道。强化政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息等政策工具项目储备推进。落实“管行业管融资”要求，推动行业主管部门加强与金融机构合作对接。六是强化用地用能保障。发挥重点项目土地要素保障协调会商机制作用，采取用地计划指标预安排、增加存量土地处置、提高耕地占补平衡省内指标统筹调剂比例等措施，加快实施城乡增减挂钩和土地复垦项目。七是鼓励盘活存量资产。分级分类建立盘活存量资产台账并调度推进。将盘活存量资产纳入国有企业考核体系，积极谋划项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。八是激发民间投资活力。调整优化投资“赛马”考核指标，将民间投资等指标纳入，全方位评估投资工作成效。持续优化营商环境，严格落实“非禁即入”。九是优化投资项目审批。优化重大投资项目审批流程，充分运用区域评估成果，加快推进企业投资项目承诺制改革，依法依规推动用地、环评等投资审批有关事项试行承诺制，年底前形成一批可复制推广的制度规范。

解读机关：淮南市发展改革委固定资产投资科

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