【文字解读】《关于淮南市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》政策解读

一、背景和依据

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第11条第2款规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使职权审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算及其执行情况的报告，审查监督政府债务，监督本级人民政府对国有资产的管理。

《关于淮南市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》（以下简称“计划报告”）的起草以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，通过年度计划的目标任务和项目安排，增强对全市经济社会工作的引导性和约束性，推动全市经济社会平稳健康发展。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实中央、省决策部署。计划报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议及省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足于淮南自身发展阶段，紧扣“七个强市”奋斗目标，以实施五大攻坚行动为抓手，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在2024年目标预期安排上以合理的增长目标，引导各方把工作重点放在转方式、调结构、提质量、增效益上。

二是与市委市政府工作要求保持一致。计划报告注重衔接落实市委十一届五次全会精神和市“十四五”规划目标任务，充分在政府工作报告的主要精神和框架下进行细化和补充说明。在内容上突出2023年计划执行情况、2024年预期目标和计划安排，在体例上符合向人大报告的要求。

三、研判和起草过程

一是前期准备阶段。认真学习党的二十大及二十届二中全会精神，以及中央、省、市有关会议精神。开展2023年全市主要经济指标完成情况预计及2024年主要经济指标预测，提出2024年指标计划盘子初步考虑，向市委市政府领导作了汇报。

二是文稿起草阶段。11月中旬启动了计划报告起草工作，组建工作专班，经收集多方资料和研究讨论，于11月下旬形成初稿，并与政府工作报告初稿进行衔接。

三是征求意见阶段。先后3次向各县区、开发园区、市有关部门征求意见。1月9日通过了市政府第73次常务会议审议，并结合中央及省委、市委经济工作会议精神进一步修改完善，1月10日通过了市委常委会审议。

四、工作目标

综合当前形势，立足于我市实际，本着实事求是、积极进取、能快则快的原则，统筹年度计划与市委十一届五次全会精神和市“十四五”规划目标任务相衔接，2024年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业3.7万人以上，居民消费价格涨幅与全省保持一致，粮食产量完成省下达目标任务，碳排放及生态环境质量完成省下达目标任务。

五、主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“七个强市”奋斗目标，深入实施五大攻坚行动，全面深化改革开放，积极服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力写好中国式现代化的淮南篇章。

重点做好九个方面工作：一是聚焦强实体扩内需，不断巩固经济稳中向好基础。二是深入推动新型工业化，加快构建现代化产业体系。三是坚持创新驱动发展，推进教育科技人才融合发展。四是坚持不懈抓好“三农”工作，推进乡村全面振兴。五是加快提升城市品质功能活力，加速城市能级跃升。六是深入推进改革攻坚，激发发展内生动力。七是深度融入区域发展战略，持续扩大对外开放合作。八是着力改善生态环境质量，大力推动绿色低碳转型。九是切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。

六、保障措施

坚持在市委的坚强领导下，在市人大代表的监督支持下，认真采纳市政协委员的意见和建议，做好全市2024年经济社会发展各项工作。

七、解读人及政策咨询电话

解读科室：国民经济综合科

解读人：曹晨辉

联系电话：0554-6644347