关于淮南市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现向市十七届人大常委会第二十次会议，报告淮南市2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央、省委省政府决策部署及市委市政府工作要求，聚焦“七个强市”奋斗目标，深入实施“五大攻坚行动”，认真执行市十七届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，全市经济延续回升向好态势，社会大局保持稳定。上半年，全市地区生产总值828.1亿元，同比增长4.5%，其中一、二、三产增加值同比分别增长4.1%、4.1%、4.7%；12项主要经济指标增速在全省位次较去年同期提升，15项主要经济指标增速居全省前8位。城乡居民人均可支配收入分别达到25076元、10999元，同比分别增长3.9%、6.4%；城镇新增就业1.5万人；居民消费价格上涨0.1%，低于控制目标2.9个百分点；生态环境质量进一步改善。

2024年上半年国民经济和社会发展计划主要预期目标完成情况

（一）坚持强政策、稳增长，经济运行持续向好。政策效应有效显现。认真落实中央、省各项政策措施，出台巩固和增强经济回升向好态势“30条”等“政策包”，扎实开展“万家民营企业大走访”“千名干部入企服务”活动，分领域、分行业实施惠企政策“精准滴灌”行动，赋能企业高质量健康发展。上半年，全市发放“免审即享”“即审即享”惠企资金1.7亿元，清理拖欠中小企业账款4733.5万元。金融服务优化提升。积极搭建金融服务实体经济平台，完善融资对接服务机制，开展政银企对接交流活动6场。6月末，全市金融机构人民币贷款余额增长13.3%、居全省第3位，其中，绿色、中长期制造业、普惠贷款同比分别增长76.2%、35.3%、13.75%。培育省区域性股权市场股改挂牌企业23家，新增创业投资基金3只，总规模11.8亿元、居全省第6位。

（二）坚持重实体、兴产业，发展质效持续提升。现代农业蓬勃发展。夏粮再获丰收，总产量达到123.7万吨、同比增长0.94%。完成土地“增减挂”1963亩、补充耕地7224亩，新建高标准农田24万亩。农副产品供应充足，畜产品、蔬菜、水产品产量同比分别增长10.4%、3.7%、4.3%。积极推进“双核四翼四驱”绿色食品产业布局，加快建设八公传奇绿色食品产业园等六大专业园区和淮南牛肉汤全要素交易市场等三大配套园区，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，省级数字农业工厂13家，新认证“三品一标”农产品25个，省级现代农业产业园1个。全市规上农产品加工业产值同比增长7%，居皖北第2位、全省第3位。工业经济提质增效。加速推进国家新型综合能源基地建设，潘集电厂二期、平圩电厂四期、洛河电厂四期等支撑性电源项目加快建设，丁集采煤沉陷区一期20万千瓦光伏、华润凤台尚塘20万千瓦风电场等新能源项目并网发电，全市新能源装机规模达到327.6万千瓦。深入推进制造强市建设，制定出台推进新型工业化加快制造业高质量发展等系列政策文件，新增规上工业企业88家，规上制造业增加值增长10.7%，制造业占规上工业增加值比重较去年同期提高2.5个百分点。大力发展新兴产业，建立完善“专项规划+专班推进+专门政策+专员服务”机制，重点实施集群发展、创新发展、绿色发展、融合发展“四大行动”，开沃汽车（淮南）专用车、航天锂电50Gwh锂电池产业基地一期、凤台县智能装备超级工厂等一批新兴产业重大项目加快建设。全市电子信息制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业同比增长47.7%、43.5%、39.2%，七大新兴产业产值占规上工业比重达41.4%。现代服务业稳步提升。加力实施加快生产性服务业发展行动，新增规上服务业企业10家，培育省级电子商务和新型专业市场服务业集聚区2个、省级示范物流园区1个、省级冷链物流基地1个，2个产业园区获批省绩效评价奖励集聚区。上半年，全市服务业增加值同比增长7.6%，其中其它营利性服务业营业收入同比增长40.8%、居全省第4位，连续18个月保持两位数增长。编制现代物流体系规划、争创陆港型国家物流枢纽建设方案，加快淮南国际物流港蔡家岗铁路专用线等项目建设，全力创建国家物流枢纽承载城市。

（三）坚持扩内需、增动能，内生动力持续增强。有效投资持续扩大。深入实施有效投资专项行动，落实“管行业必须管投资”，投资“赛马”激励等机制，上半年固定资产投资同比增长7.6%、居全省第2位，连续3个月增速居全省前三位。新开工制造业投资、技改投资、工业投资同比分别增长63.3%、39.9%、22.1%，分别居全省第2、6、8位，其中工业投资连续33个月保持两位数增长。切实发挥政府投资项目引导带动作用，上半年市本级政府投资项目新开工8个、续建19个、已完工21个，累计完成投资8.25亿元。抢抓国家政策机遇，围绕中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等投向，积极争取中央预算内投资项目33个、资金9.5亿元，发行专项债券项目30个、额度28.4亿元。申报第二批超长期特别国债项目103个、资金需求116.3亿元。重点项目持续加快。扎实开展重大项目周调度、项目建设“晒比晾”活动，28个上半年计划开工省重点项目全部开工，60个开工动员项目已纳统项目54个，纳统率90%、居全省第3位。强化重点项目要素保障，常态化开展项目问题“双交办”、现场办公，推广运用桩基先行施工、竣工项目预验收等经验做法，上半年，中环12GW高效电池生产制造、年产500万只超轻降噪轮毂、S63怀凤高速淮南段等120个项目开工建设，年产2GW高效异质结太阳能组件、宏泰钢铁年产60万吨铁基材料、拓普年产30万套轻量化汽车底盘等87个项目竣工投产。消费需求持续释放。开展“徽动消费・美好生活”惠民消费季系列活动，大力推动消费品以旧换新，发放各类消费券2895.5万元、带动消费9亿元。上半年，全市社会消费品零售总额同比增长3.2%。加快培育消费新场景，完成网上商品零售额20.7亿元、同比增长23%，新能源汽车零售同比增长62.1%、高于全省15.2个百分点，占汽车销售比重同比提高11.2个百分点。文旅市场持续火热，成功创建“二十四节气之城”，创新推出“AI遇上中国色”“楚王的秘密宝藏”等文旅宣传栏目，成立“合六淮文旅联盟”“皖北文旅发展联盟”，打造合六淮文旅同城化旅游目的地线路6条、精品旅游线路5条，接待游客1638万人次、旅游收入118亿元，同比分别增长9.3%、18.7%，入选小长假“最热门50个小城”。

（四）坚持谋开放、促融合，区域合作持续深化。区域合作协同联动。成功举办第三届淮南转型发展大会。深化与上海闵行区结对合作，10个领域30项年度重点合作事项稳步推进。实体化运营闵淮科创产业园合资公司，上半年签约沪苏浙项目7个、总投资80.7亿元。闵行・淮南农产品供应链基地正式揭牌。2家企业成功入选长三角国际品牌创新案例，市经开区荣获长三角绿色制药协同创新中心授牌。加快合淮同城化步伐，会同合肥等地市建立合肥都市圈城市党政领导联席会议制度，19项合淮产业走廊建设年度重点合作事项加快推进。新桥创新示范区（合淮合作区）建设取得新进展，蔚来电驱动二期、蔚来F3工厂、新桥机场S1号线等项目加快建设。“双招双引”有力有效。分类制定县区（园区）、产业招商专班、驻外联络处、驻点招商组招商引资考核激励办法，推深做实“驻点招商+专班推进+投资淮南月月签+周调度”机制，紧盯在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促建设，实行全流程“保姆式”跟踪服务。上半年，全市新签约招商项目235个、同比增长46%，总投资760.9亿元；新开工纳统工业招商项目84个、同比增长7.7%，总投资387.5亿元。园区能级全面跃升。建立市级开发区“赛马”机制，开展省级以上开发区经济运行季度分析评议，全市6家省级以上开发区在省年度考核排名中实现整体跃升。市高新区荣获省级以上开发区综合考核评价通报表扬，2家开发区获评省数字化转型示范园区。谢家集经济开发区、田家庵经济开发区获批筹建省级开发园区。一体化推进现代制造业产业园建设，已建成面积340.9万平方米，入驻企业293家、其中今年新入住企业47家，使用率达64.1%。外贸外资稳定增长。加快推进安徽自贸试验区淮南联动创新区建设，引进跨境电商产业园2个、入驻企业39家，2个区块利用外资1367万美元，同比增长1.7倍。积极组织60余家企业参加“徽动全球”出海行动、“海客圆桌会”等境内外展会40场，全力支持企业更大力度吸引和利用外资。上半年，全市进出口总额34.6亿元、同比增长2%，其中进口2.5亿元、同比增长63.5%。推动铁海联运班列扩量增效，运输标准集装箱786个，货物价值2484万元，为企业节约运输成本118万元。

（五）坚持推改革、求创新，市场活力持续释放。重点改革深入实施。重点推进新一轮全面创新改革，与合肥综合性国家科学中心数据空间研究院建立合作机制，支持安徽理工大学、淮南师范学院、淮南新能源研究中心开展职务科技成果赋权改革方案。持续推进国有企业改革深化提升行动，“一企一策”指导市属国有企业建立健全企业管理、投融资决策、债务化解、考核评价和监督机制。深化土地节约集约利用综合改革，全市省级以上开发园区100%工业标准地供应24宗、面积1990亩，批而未供和闲置土地分别处置3376亩、1384亩，处置率分别为9.2%、22.9%，盘活低效用地1011亩。积极构建市县全覆盖的民营企业家恳谈会制度，规范实施政府和社会资本合作新机制，上半年规模以上民营工业增加值同比增长6.3%、高于全部规上工业6.2个百分点，民营制造业项目投资同比增长28.3%。科技创新纵深推进。高起点布局建设“安理智谷”科技创新产业功能区，加快深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室建设。先后与华东理工大学、中国建材集团等知名院校和企业建立战略合作关系，非煤露天矿山安全智能开采部级重点实验室、先进煤基高分子材料安徽省产业创新研究院、省光电催化电极材料工程研究中心获批组建。实施科技领军企业培育建设行动、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，新认证国家高新技术企业92家，新增科技型中小企业401家，认定省级首批次新材料3个、省级首台（套）重大技术装备2个、省级首版次软件产品3个，培育“50・科技之星”创新团队36个、省级企业技术研发中心企业31家，3名“双链融合专员”荣获省级先进个人。积极推动校企合作，引育高层次人才团队20个、高技能人才9112人，聘用“科技副总”34人，推广高校科技成果500余项。上半年，全市吸纳技术合同成交额134.6亿元，输出技术合同成交额73.3亿元，均居全省第6位。营商环境不断优化。积极揭榜挂帅“高效办成一件事”国家级试点1个、省级试点2个，实现367项政务服务“全省一单”。市县行政许可时限压缩90%以上，“最多跑一次”改革实现全覆盖。持续畅通政企沟通渠道，在全省率先实施“提升五大环境打造一流营商环境”行动，先后开展民营企业家恳谈会2场、“企业家大讲堂”6场。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，兑付资金3540.9万元。上半年，全市各类经营主体总量达32.3万个，同比增长5.1%。

（六）坚持抓联动、提品质，城乡发展持续优化。空间规划体系加速构建。市、县两级国土空间规划全部获批发布。63个乡镇国土空间规划启动编制，442个村庄规划、14个专项规划已编制完成，4个重点单元和19个地块详细规划完成审批，全市城市空间布局更加优化，城市发展潜力进一步释放。城市功能品质活力不断提升。编制实施城中村改造五年规划和年度计划，启动十涧湖东路周边地块综合改造，北赵店棚改项目一期建成交房，新开工建设安置房151套，保障性租赁住房2830套，城镇老旧小区改造项目100个。学院路下穿、中兴路下穿和风西路竣工通车，洞山中学支路、林场路等一批城市基础设施项目加快推进。更新改造供水管网35公里、污水管网58公里，对8条市政道路和17个居住小区实施截污改造。改造老旧燃气管网11.7公里，完成2733户餐饮和居民用户“瓶改管”工作。全面建成城区公共充电设施“2公里半径服务圈”，新增城市停车泊位1.36万个，建成公共充电点220个、公共充电桩2601个。加强城市公园建设，新增街头游园18个，春申湖公园正式开园。新增、改造城镇园林绿地71.6万平方米，新建城市绿道19.2公里。乡村振兴战略全力推进。持续性开展脱贫人口常态化核查和动态监测，帮扶6.5万名脱贫人口及监测对象外出务工，提前完成全年目标任务。寿县获评巩固脱贫攻坚成果省政府督查激励。管好用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，新增产业项目340个、资金6.7亿元。深入实施“千村引领、万村升级”工程，培育省级精品示范村10个、省级中心村40个，建设“四好农村路”298公里、完工率56%，完成改厕1.1万户、完工率73%，完成农村危房改造189户、完工率100%。实现建制村100%通公交目标。八公山区获评全国村庄清洁行动先进县（区）。深入推进农业“大托管”，建成综合农事服务中心21个，全程托管村、托管面积占全市比重分别为79%、37.8%。加快推进“三变”改革，发展壮大村集体经济，全市“三变”改革村860个，占比达95%。加大新型经营主体培育力度，新增家庭农场120家，农民专业合作社70家。稳妥推进8个试点乡镇、73个村农村土地二轮延包试点工作。

（七）坚持优生态、严治理，绿色发展持续加快。生态环境治理成效明显。强力推进中央、省环保督察及国家、省警示片反馈各类问题、信访件整改，分类开展整改“回头看”。深入打好蓝天碧水净土保卫战，上半年PM_2.5平均浓度为46.9微克/立方米，优良天数比例达到优良天数比例68.1%，8个国家级、11个省级考核断面水质全部达标，集中式饮用水、乡镇水源地水质达标率100%，高塘湖等6条河湖入选省级幸福河湖名单，重点建设用地安全利用率达到100%。启动“无废城市”建设，建筑垃圾资源化综合利用率全省领先。绿色低碳发展步伐加快。坚持数字赋能制造业高端化智能化绿色化发展，积极推动市经开区创建国家级绿色工业园区，新增省级绿色工厂8家、5G工厂4家，中安联合入选工信部重点行业能效“领跑者”企业。积极稳妥推进碳达峰碳中和，以能源消费总量和强度“双控”为抓手，及时分解下达年度节能指标，明确34家重点企业节能降耗目标任务，完成省下达化石能源消耗强度“零增长”要求。从严执行新增耗煤项目、高耗能项目煤炭消费减量替代制度，上半年全市单位地区生产总值能耗下降3.1%，超额完成省下达目标任务。提前完成省下达“十四五”单位GDP能耗降低任务。生态保护修复积极有效。深化河长制、林长制改革，完成植树造林8160亩、退化林修复5000亩、森林抚育2.3万亩。深入实施绿美淮南“十大行动”，高标准推进23个绿美村庄、6个绿美乡镇、2个绿美淮南示范点创建工作。2个项目获评省级绿色建筑示范项目，毛集实验区获评省级绿色发展试点城市。扎实推进生态修复治理，完成11个废弃矿山治理。全力抓好采煤沉陷区综合治理，西部采煤沉陷区治理二期基础治理顺利完成验收，新庄孜矿、二道河农场、潘一矿等治理项目加快建设。今年以来完成采煤沉陷区生态修复1.4万亩，搬迁安置群众4582人。加快推进减污降碳协同增效试点城市建设，谋划项目95个、总投资165亿元。

（八）坚持办实事、惠民生，民生福祉持续改善。社会保障更加坚实。上半年，十三类民生支出136.1亿元，占财政支出的82.7%。扎实推进50项民生实事，15项指标任务已提前完成。全面落实减负稳岗扩就业各项政策措施，开展就业技能培训2.3万人次，发放创业贴息贷款2.1亿元，开发公益性岗位1857个、就业见习岗位2624个。推进参保扩面提质，城镇企业职工养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度目标任务。加大社会救助投入力度，发放城乡低保对象和特困供养人员保障金4.2亿元、失业保险金2644.8万元。积极做好企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作，月人均养老金增长5.4%。加强重要民生商品保供稳价，组织34家“惠民菜篮子”门店开展让利活动48天。社会事业加快发展。大力推进学前教育促进工程，推动省级学前教育普及普惠县区、义务教育优质均衡发展区创建工作，开工公办幼儿园新建、改扩建项目20个。实施皖北基础教育优质资源扩容工程，推进安庆－淮南7所学校结对创建合作签约。1区、3校获评国家级科学教育实验区、实验校。成功举办全国射箭巡回赛、中国体育舞蹈公开赛等体育活动。加快推进医疗资源提质扩容，东方医院晋升三甲医院，安理大一附院南区全面运营，市中医院新院、高新区人民医院加快建设。统筹推进以寿县、凤台两个县县医院为龙头的紧密型县域医共体建设，2家卫生院（社区卫生服务中心）获“优质服务基层行”全国通报表扬。药品安全工作考核居全省首位。着力提升养老服务水平，东方康养服务中心主体完工，市级老年公寓正式运营，建成农村幸福院14个，寿县入选全省农村养老服务改革试点县。持续推进国家儿童友好城市建设。积极培育城市社区嵌入式服务设施试点30个。全力争创第二批“平急两用”公共基础设施建设城市。实施文化保护传承利用工程，武王墩墓遗址考古发掘顺利推进，新增国家级非遗代表性传承人2名。启动第四次全国文物普查工作。社会大局保持稳定。深入开展地方金融风险处置攻坚行动，制定实施“1+7+N”一揽子化债方案，市本级全口径债务率较上年度下降3.85个百分点，地方政府债务风险总体可控。严格落实公开接访、带案下访、阅批群众来信制度，全力化解信访突出问题，初次信访一次性化解率提高0.45个百分点，信访事项按期办结率居全省第1位。扎实做好重大活动和敏感节点维稳安保，常态化机制化推进扫黑除恶，严打各类突出违法犯罪。全面推进“一站式”矛盾纠纷调解体系建设，全市各级调解组织调解案件7693件、成功率达99.4%。分行业、分领域开展安全生产治本攻坚三年行动，排查重大事故隐患359处、完成整改302处。全力以赴做好防汛抗旱工作，及时启动淮河洪水防御应急响应，潘集区高皇镇成功避险避灾案例被应急管理部通报表扬。

二、存在的主要问题

当前，全市经济运行总体平稳，但下行压力仍然不小，工业、消费等指标增速较年度预期目标还有一定差距。一是实体经济面临较多困难。上半年规上工业企业应收账款、产成品存货分别同比增长2.1%、15.5%，规上工业企业利润同比下降10.7%。二是工业经济增长仍然乏力。上半年，煤电行业对全市工业影响较大。其中，煤炭行业受事故和市场双重影响，增加值下降4.9%；电力行业受电厂检修、市场需求减弱等因素影响，增加值增速较一季度回落7.5个百分点。煤电行业合计下拉全市规上工业增速4个百分点，影响GDP增速0.8个百分点。三是居民消费增长不及预期。上半年社会消费品零售总额增速（增长3.2%）低于全省0.8个百分点，居全省第12位，其中限上消费品零售额增长3.8%、低于全省1.4个百分点，居全省第13位；限上消费中，金银珠宝类、建材类、燃油汽车商品销售额同比分别下降41.8%、33.8%、16.3%。

三、下半年工作安排建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记重要讲话指示批示精神，按照市委经济工作会议和市《政府工作报告》安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚力稳实体、扩内需、强产业、兜底线，迎难而上、奋发进取、争先进位，不断巩固增强经济回升向好势头，努力实现全年经济社会发展目标任务。

（一）大力促进实体经济发展。认真落实巩固和增强经济回升向好态势各项政策措施，扎实开展“万家民营企业大走访”等活动，建立完善与企业的常态化沟通交流机制，推动各项优惠政策精准落实、直达快享，切实帮助企业释放产能、拓展市场、增强发展信心。着力优化税费政策措施，及时谋划出台新的专项政策。动态调整涉企收费清单，强化市场监管，规范涉企收费行为。进一步优化金融服务，提升金融供给与实体经济的匹配性，加大普惠金融平台推广运用，打通与市场主体直通的绿色融资通道，提升金融对实体经济服务质效。清单化抓好清理拖欠中小企业账款工作，组织开展拖欠企业账款再排查，健全明细台账，逐笔对账销号，推动欠薪问题常态化、长效化治理。

（二）着力推进产业创新发展。扎实推进科技强市建设，统筹在淮高校、科研院所、央企省企等科技创新资源，加大“50・科技之星”等高层次科技人才队伍培育，推动“安理智谷”政策实施，促进科技创新成果落地转化。全力推进新型综合能源基地建设，强化与煤电企业月度会商、协同联动，加快支撑性电源项目、新能源项目、煤矿安全生产技改项目和重点电力基础设施项目建设，推动新能源装备制造产业发展。持续强化“五个赋能制造业”，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，紧盯七大新兴产业，认真落实招商引资新要求，大力开展适应性招商，主动谋划布局一批具有竞争力优势的重大项目，“7*24小时”为企业提供全周期、全要素政策支持，加快构建“龙头+集群”产业生态。抢抓新能源汽车“首位产业”布局，顶格推进航天锂电、赛纬锂电池电解液、蔚来汽车电驱动二期和科博达等重点项目建设，常态化开展“整零协同”“芯车协同”“智车协同”等供需对接。聚力发展现代服务业，加快实施生产性服务业发展三年行动，强化市场主体培育，全年新增规上服务业企业15家以上。积极构建现代流通体系，大力培育省级示范物流园区、冷链物流基地和集配中心。

（三）持续加快投资和项目建设。紧盯国家政策导向和我市短板弱项，持续开展重大项目谋划，动态调整充实储备项目库。坚持落实重大项目周调度、“五比”考评等机制，强力推进项目建设，推动年度省重点计划开工项目应开尽开、全年开工动员项目应统尽统。积极组织企业参加“投资安徽行”等活动，做实做细项目要素保障，着力解决项目建设的难点堵点问题。抢抓国家中央预算内投资项目、专项债项目、超长期特别国债项目等政策机遇，重点围绕上级产业政策和资金支持方向，积极“抢”资金、“争”政策、“跑”项目，最大限度向上争取，推动形成政策接续落地、项目滚动实施的良性循环。强力推动市本级政府投资项目建设，研究完善民营企业参与重大项目建设长效机制，规范实施政府和社会资本合作新机制。

（四）更大力度恢复和扩大消费。全力打好“消费券+以旧换新”组合拳，扎实推进消费品以旧换新行动，统筹推进汽车以旧换新、家电以旧换新、家装消费品“焕新”“三大行动”，全链条促进消费品以旧换新。持续组织“徽动消费促进年”系列活动，围绕暑期、中秋、国庆等重点节点，引导企业组织开展各类促销展销和配套优惠活动，打造一批带动性广、显示度高的消费新场景，最大限度激发群众消费意愿、释放消费潜力。深入开展本土企业进机关、进高校、进企业、进矿区活动，推动“淮材”相遇、“淮品”共享。继续加大文旅宣传推介力度，提升武王敦、寿州古城等文旅IP热度，研究推出“吃住行游购”一体的优惠举措，吸引更多游客到淮旅游消费。适时调整优化房地产政策，积极推进“人、房、地、钱”要素联动机制，全力满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

（五）不断提升区域合作质效。深度融入长三角一体化发展，全力推动闵行・淮南结对合作帮扶年度重点事项落地实施。持续推进闵淮科创产业园、闵淮科创孵化基地建设，进一步深化联合招商、产业链协同招商等合作模式，加大共同宣传推介力度，吸引更多创新型、补链型、平台型项目来淮投资，切实实现产业共引、人才共育、效益共享。积极融入合肥都市圈，充分发挥新桥科技创新示范区（合淮合作区）“桥头堡”作用，以打造整零协同、互补配套的新能源汽车产业集群为主攻方向，主动承接合肥产业辐射。深化交通互联互通，加快合肥新桥机场S1线寿县段、江淮枢纽港何台作业区、新桥综合码头等基础设施建设，努力打造市域毗邻区协同联动发展示范、标杆。

（六）一体推进城乡融合发展。扎实推进乡村全面振兴，全力抓好农业生产，深化农业生产“大托管”服务改革，完成全年高标准农田建设任务。大力发展绿色食品产业，实施农产品加工业提档工程，提高优势特色农产品知名度和品牌影响力。深入实施“千村引领、万村升级”工程，着力推动农村人居环境整治提升行动，推进和美乡村精品示范村建设，建成省级中心村28个。稳步做好农村土地二轮延包工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。持续提升城市功能品质活力，统筹推进棚户区（城市危旧房）、城中村、城市道路、老旧燃气管网改造、老旧小区雨污分流改造、便民停车行动等项目，加快补齐城市基础设施短板，加强城市公园体系和绿道建设，打造宜居、韧性、智慧城市。大力推进新型城镇化和城乡融合发展，深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动，不断提升农业转移人口市民化水平。

（七）全面深化改革扩大开放。深入实施政务服务“好差评”、政务服务监督体验员等工作，健全为企服务平台“一口收办”机制。丰富拓展“高效办成一件事”重点事项清单，提升四级政务服务体系规范化水平，优化企业服务专区能力建设，推动建设线上、线下一体化帮办代办体系。实施国企改革提升行动，推进市属平台公司现代化、市场化、公司化改革。坚决落实两个“毫不动摇”，深入开展民营经济上台阶行动，不断完善民营企业家恳谈会制度，健全诉求建议闭环办理机制，全力促进民营经济发展壮大。大力发展开放型经济，高标准推进中国（安徽）自贸试验区淮南联动创新区建设，积极组织企业参加各类境内外知名展会，大力拓展新兴市场，推动外经外贸外资联动发展、稳定增长。

（八）积极推动绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，督促凤台电厂尽快完成超净排放改造，推进各类锅炉、炉窑清洁能源替代。继续加强国考、省考断面水质监测，全面完成入河排污口排查溯源和引江济淮输水干线整治任务。重点加强汛期瓦埠湖、焦岗湖和高塘湖等流域水污染联防联控。做好土壤污染重点监管单位监管。从严抓好中央、省环保督察反馈和国家、省警示片披露问题整改落实。深入实施“碳达峰”方案及“6+1”专项方案，强化用能预算管理，确保完成省下达节能降碳目标任务。严格落实新增耗煤项目、高耗能项目煤炭消费减量替代制度，从严做好固定资产投资项目节能审查。组织开展万吨以下重点企业节能减煤降碳诊断服务，“一企一策”制定减碳措施，深挖减碳潜力，为重点项目提供用能保障。大力推进减污降碳协同创新试点城市建设，积极推进“无废城市”建设。统筹推进西部采煤沉陷区等综合治理项目建设，加快建设搬迁安置重点项目，全年搬迁安置群众7500人。

（九）切实保障和改善民生。完善民生呼应工作机制，高质量完成50项民生实事，分行业、分领域开展民生实事成效宣传，不断提升群众知晓率、满意度。多措并举扩就业促增收，完善高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业支持体系，开展46项“创业淮南”专项活动，积极拓宽居民增收渠道。进一步优化教育资源布局，深入推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹推进职业教育、特殊教育、民办教育。扎实推进健康淮南建设，精准开展乡镇卫生院分类管理，高标准推动村卫生室建设，全力推进省级区域（中医）医疗中心、县域医疗次中心创建。平稳有序做好市县两级疾控体制改革。大力发展社区嵌入式养老服务机构。持续完善社会保障体系，积极推动全民参保计划，做好低保、特困等基本生活救助。强化价格监测预警，充分发挥“惠民菜篮子”定点门店作用，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。加强能源安全保障，确保迎峰度夏、迎峰度冬能源安全稳定供应。妥善防范化解房地产、地方债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续抓好信访工作。深化平安淮南建设，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业、重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重大安全事故发生。

同时，统筹好各方力量，扎实做好“十五五”规划编制前期工作，认真开展重大课题研究，谋深谋实重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，形成规划基本思路。

做好下半年工作意义重大。我们将深入贯彻中央及省委、省政府决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，全力以赴抓好各项工作，为加快建设现代化美好淮南作出新的更大贡献。