关于淮南市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

各位代表：

受市人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请市十七届人大五次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，是新中国成立75周年，是全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真执行市十七届人大四次会议审议批准的《政府工作报告》及2024年国民经济和社会发展计划，落实市人大财政经济委员会审查意见，锚定“六个新突破”目标任务，一以贯之深入推进“五大攻坚行动”，全力做好稳增长、促转型、抓改革、扩内需、惠民生、保安全等各项工作，经济实现质的有效提升和量的合理增长，社会大局保持安全稳定，现代化美好淮南建设迈出坚实步伐。

2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标完成情况

（一）稳经济政策落地见效，经济运行质量稳定提升

主要指标回稳向好。组建经济运行工作专班，系统落实经济运行工作“每月双调度”工作机制，经济运行总体平稳、稳中有进。预计，全年地区生产总值突破1700亿元，增长5%；固定资产投资增长8%以上，其中工业投资、技改投资增速连续21个月保持在全省前8位；一般公共预算收入增长4.1%，居全省第5位；社会消费品零售总额增长4.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.5%。

助企纾困力度加大。充分发挥政策组合效应，出台实施巩固和增强经济积极回升向好态势“30条”等政策措施，扎实开展“万家民营企业大走访”“千名干部入企服务”活动，精准赋能企业高质量健康发展。“一键直达”兑现惠企资金2.5亿元，新增减税降费10亿元以上，清偿拖欠企业账款6038.4万元。提升金融服务质量，绿色贷款增速居全省首位，金融机构人民币贷款余额增长11%，制造业中长期贷款增长28%，普惠型小微企业贷款增长16.7%，发放“税融通”贷款35.1亿元。市担保公司在保余额增长137.4%、担保费率下降54.9%。新增市场主体4.26万户，总数达到33.36万户。新增北交所上市过会企业、上市辅导备案企业各1家，省股权交易中心专精特新专板挂牌企业5家，直接融资额居全省第3位。

保供稳价有力有效。密切关注市场价格和供需变化，强化供需调节、市场监管和预期引导。高质量完成粮食收购、猪肉储备等任务。开展“惠民菜篮子”活动73天，以低于市场价销售农副产品1340吨，让利近300万元，确保重要民生商品量足价稳。居民消费价格稳控在年度目标以内。强化电力运行监测，高质量完成迎峰度夏期间电力保供，迎峰度冬能源安全稳定供应，有力保障民生和重要用户供电。

（二）制造强市扎实推进，产业转型升级步伐加快

新兴产业态势良好。深入实施4个三年倍增行动，新增规上工业企业132家、总数突破1000家，新增战新企业61家、高新技术企业106家、省级专精特新企业62家。专班推进七大新兴产业发展，亿元以上制造业项目新开工129个、竣工152个。5家企业上榜2024年安徽百强企业榜单，新增省级首版次软件3个、省级首台（套）重大技术装备9个、省级首批次新材料3个，寿县新能源汽车轻量化及动力零部件产业集群获评省级特色产业集群，潘集经开区（煤化工园区）荣获省新材料产业十强园区。加快推进新型综合能源基地建设，平圩电厂四期、洛河电厂四期等项目开工，中电谢家集3万千瓦光伏发电等项目并网发电，新能源装机规模达323.1万千瓦。“水系钠离子电池储能示范电站”获批国家新型储能试点示范项目，淮南高新区零碳产业园入选全省首批零碳产业示范园区。推动“人才链”与“产业链”深度融合，整合设立淮南经济技术中等专业学校，淮南工匠学院建设点授牌。联合在淮职业教育院校，为新兴产业龙头企业开设技能人才“定制班”，毕业生留淮率达到98%以上。

图1：近五年规上工业企业数（家）

专栏1：2024年新兴产业发展主要成效

现代服务业加速发展。扎实开展服务业高质量发展专项行动，推动现代服务业同先进制造业深度融合。新增规上服务业企业17家，1家企业获批省首批“两业融合”发展标杆单位。淮南高新区研发创意产业园、田家庵区青网电子商务产业园获批省绩效评价奖励集聚区。聚焦“一核两带三翼”发展，高质量编制淮南市现代物流体系规划、铁路物流基地规划、争创陆港型国家物流枢纽建设方案，培育省级示范物流园区1个、省级冷链物流基地（集配中心）2个，2家企业入选全省绿色物流领军企业20强。

数实融合有效赋能。深入实施“1234”数字赋能制造业行动，全面完成200家规上工业企业数字化诊断，淮南经开区、寿县经开区获评全省制造业数字化转型示范园区，4个项目获批数字化转型典型示范项目，规上工业企业数字化转型覆盖率居全省第5位。新增国家5G工厂4家，省级智能工厂、数字化车间13家，淮河能源集团入选全国国企数字化转型试点企业，淮南智算中心项目入选2024年世界制造业大会工业人工智能与四新经济场景案例。

专栏2：2024年全市制造业重点项目建设成效

（三）有效投资持续扩大，消费市场潜力加速释放

重大项目加快建设。深入实施有效投资专项行动，认真落实“管行业必须管投资”、重大项目“三合一”周调度、要素保障“双交办”等工作机制，创新推广运用重大项目建设“五比”评价、桩基先行施工、联合竣工验收等有效举措，推动重大项目早开工、早投产。全年组织四批次118个项目参加省开工动员活动，亿元以上重点项目新开工261个、竣工204个，竣工项目数创近年来新高。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取各类上级资金46.2亿元，其中中央预算内资金9.8亿元、额度居全省第8位；超长期特别国债资金13.3亿元、额度居全省第8位，“双千亿”项目资金3.9亿元、额度居全省第5位。发行地方政府专项债券29.8亿元，支出进度居全省前列。

“双招双引”成果丰硕。严格落实“驻点招商+专班推进+投资淮南月月签+周调度”机制，分类制定招商引资考核激励办法，举办世界制造业大会淮南市招商引资推介会、海客圆桌会•淮南专场、“投资安徽行”淮南专场、上市公司淮南调研行等活动，集中优势资源和精力围绕主导产业开展招商引资。新签约亿元以上工业项目240个，引进亿元以上省外项目资金额增速居全省首位。深入实施“淮聚万才”行动，开展“全国知名高校高层次人才淮南行”等系列活动，扩容升级市“50•科技之星”创新团队特色人才工程，新增院士工作站1个，6家单位入选省级博士后科研工作站，新引育高层次人才团队17个，招引各类人才5500余人。

居民消费稳步回升。深入开展“徽动消费”“淮品共享”活动，发放各类惠民消费券3266.3万元，带动消费9.3亿元。着力推进消费品以旧换新，全市已发放补贴资金超1.6亿元，资金支付率居全省首位。山南新区春申里商业街、寿县恒太城、凤台环球港等商业综合体开业运营，新增皖美消费新场景7家，寿州古城获评全省十佳消费新场景。引进首店30余家，新认定安徽老字号企业11家，4个社区获批省级一刻钟便民圈试点社区。建立淮南集中带货直播平台，新增省级县域电商直播中心2个，凤台县获评省级农村电商示范县。全年实现网上零售额41亿元，同比增长10%。

文化旅游火爆出圈。全力做好武王墩考古发掘工作，现已提取文物1万余件，创造了我国考古史上多项第一，入选2024年度国内十大考古新闻。淮南获评“二十四节气之城”，寿县成为中国“文学之乡”，安徽楚文化博物馆成为全省首家县级国家一级博物馆。持续开展“文旅惠民消费季”活动，推出“山水人文”“逛吃淮南”“游购乡村”等三类14条精品旅游线路，入选全国乡村旅游精品线路3条、省休闲旅游精品示范村2个。全年接待游客人数和旅游收入分别增长7.5%、14.5%，成为全国小长假“最热门50个小城”之一。启动第四次全国文物普查工作，加大文化遗产保护力度，新增第七批省级非遗代表性传承人9名、第六批国家级非遗代表性传承人2名。

（四）改革创新不断深化，发展内生动力更加强劲

创新能力不断增强。聚力推动“安理智谷”建设，深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室加快建设，非煤露天矿山安全智能开采部级重点实验室、先进煤基高分子材料安徽省产业创新研究院获批组建。新增科技型中小企业287家、增幅居全省第3位，新增省级企业研发中心13家、省级工业设计中心6家、省企业技术中心4家，11个科技计划项目获得省级立项，科技创新指数达到112.1、增量居全省第5位。强化科技研发和成果应用，全社会研发投入占GDP比重增速、发明专利授权增速分别居全省第6位、第2位，吸纳、输出技术合同成交额增幅均居全省前列。

营商环境不断优化。深入推进“高效办成一件事”改革，开展优化政务服务提升行政效能专项行动，揭榜挂帅1个国家级、2个省级试点，“最多跑一次”实现全覆盖。出台《创优营商环境对标提升举措（2024版）》，全面推进106条具体举措落地落实。常态化开展“企业家大讲堂”“企业家周末下午茶”等活动19次，利用“企业E家”等线上线下平台，办理涉企服务4066件次，批前辅导和帮办代办290件次，努力提升为企服务能级。企业服务专区做法全省推广，开办运输企业“一件事”改革入选全国典型案例，政府透明度指数居全国106个参评城市第3位。

重点领域改革不断深入。全面完成新一轮政府机构改革。深化国资国企改革，国资国企监管“1+N”制度体系进一步完善，盘活国有闲置资源资产价值17亿元，市属国企资产总额增长13.2%。扎实推进土地节约集约利用综合改革试点，处置批而未供土地8538亩、闲置土地3325亩，盘活低效工业用地2416亩。加快社会信用体系建设，完善信用承诺机制建设，通过一份信用报告代替无违法违规证明2440份，帮助企业修复失信记录2845条，“信用+建筑垃圾全过程监管”新场景应用获评省信用惠民便企应用场景十大示范案例，城市综合信用排名居全国第8位。深化农业农村改革，“创新发放农村土地承包经营权电子证照”成功入选全国地方全面深化改革典型案例，“潘集区‘小初衔接’改革推动农村地区义务教育高质量发展”入选全国县域改革优秀案例。

（五）基础设施加快完善，城市功能品质不断提升

重大基础设施项目稳步推进。S16合周高速寿颍段、G345凤毛快速通道等项目建成通车，淮南淮河大桥、S63怀凤高速淮南段等项目开工，S19淮桐高速淮南段、G206洛曹段改扩建工程加快建设。开工建设淮河流域一般行蓄洪区、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程等项目，凤台县永幸河下段治理工程、寿县陡涧河中心沟治理工程、淮南市城市防洪圈堤达标建设工程竣工验收。淮南国际物流港、寿县新桥综合码头开工建设，大通珍珠码头竣工投用，陶圩综合码头、凤台新港综合码头等水运工程有序实施。新开通5G基站1254个。

城市功能品质更加完善。完善国土空间规划体系，市、县国土空间总体规划获批实施，20个专项规划完成编制。深入实施城市更新行动，成功入选国家城中村改造支持城市、国家“平急两用”公共基础设施建设城市。北赵店一期、天一时代城等12个项目建成交房，改造完成前锋、淮化等12个片区、100个城镇老旧小区，惠及居民7万余人。中兴路下穿、和风西路西延段等竣工通车，十涧湖东路改扩建工程等开工建设。实施排水防涝系统化治理项目5个，消除城区易涝点19处，更新改造污水管网120公里。新增街头游园21个、城市绿道36公里，更新改造城镇园林绿地110万平方米。新增公共停车泊位6012个、公共充电桩1600个，城区公共充电设施2公里半径服务圈基本形成，71个乡镇实现充电设施全覆盖。

文明城市创建扎实有效。拆除违法建设1.1万平方米，改造提升规范化饮食摊群点53处，‌设置早餐、果蔬等“潮汐摊位”500余个。建成省级以上示范性户外劳动服务驿站35个，创建“席地而坐”城市客厅示范区13处，美化提升沿街景观2697处。增划补划非机动车位停车标线27.6万米，推动机关事业单位、景区、公园等85处9959个停车泊位节假日免费开放。改造提升生活垃圾中转站9座，在全省率先实现餐厨垃圾全量资源化综合利用，1个项目荣获中国城市环境卫生“科技进步一等奖”。着力加强精神文明建设，深入开展“我在新时代文明实践中心过佳节”等系列活动，评选“淮南好人”32人，3人当选“安徽好人”，1人当选“中国好人”。

（六）乡村振兴深入实施，农业农村现代化稳步推进

农业生产稳定向好。大力实施粮食产能提升行动，粮食种植面积797.7万亩、增长0.3%，总产量实现“二十一连丰”。推广粮食生产“四新”技术48项，建成高标准农田29.5万亩，建立小麦、水稻良种繁育基地19.5万亩，农业科技进步贡献率达到67%，农作物耕种收机械化率达到89.3%以上，寿县、凤台县荣获全国“平安农机”示范县。

图2：近五年粮食产量（万吨）

现代农业加快发展。规上农产品加工业产值增速居全省第7位。推深做实科技特派员制度，转化科技成果800余项，促进村集体增收4.31亿元。持续深化农业生产大托管，双季托管面积达365万亩，带动农户户均增收3200元。新认证“三品一标”农产品83个，“马店糯米”等3个产品纳入全国名特优新农产品目录，“潘集酥瓜”“寿县白鹅”入选长三角优质农产品生产基地。市水产技术推广站通过全国水生物防疫检测能力认证，2家生猪养殖场通过部级无非洲猪瘟疫情小区建设验收。

和美乡村扩面提质。和美乡村省级中心村建成28个、新开工40个，18个省级精品示范村加快推进。新建“四好农村路”530公里，改造农村危房189户。开展农村污水治理项目41个、黑臭水体治理项目85个，新改建农村厕所1.58万户。八公山区成功入选全国村庄清洁行动先进县。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，各级财政投入衔接资金7.3亿元，同比增长8.9%，实施乡村振兴项目计划341个，实现脱贫人口和监测对象就业6.4万人。

（七）对外开放不断扩大，区域协同发展提质增效

区域合作走深走实。深化与上海闵行区对接合作，实体化运营闵淮科创产业园合资公司，30项年度合作事项全部完成，引进科博达产业基地等项目31个、总投资268.7亿元。闵行•淮南农产品供应链基地正式揭牌，颛桥•凤台科创园揭牌建设，长三角绿色制药协同创新中心向淮南经开区授牌，2家企业成功入选长三角国际品牌创新案例。加快合淮同城化步伐，协作共建合肥都市圈城市党政领导联席会议制度，编制《合淮同城化高质量发展建设方案》，成立“合六淮文旅联盟”。扎实推进新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设，蔚来电驱动二期项目首条产线试生产、蔚来F3工厂项目开工建设。新桥科技创新示范区（合淮合作区）获评全国现代化都市圈培育案例。

外资外贸韧性增强。加快推进安徽自贸试验区淮南联动创新区建设，推广省级改革试点经验40条、复制推广率100%。组织参加“徽动全球”出海行动、“海客圆桌会”等境内外展会101场次，推动优质淮品“出海”。举办首届跨境电商研讨交流会，淮南跨境电商（数字贸易）产业园正式揭牌。外贸综合服务平台上线运行。推动铁海联运班列扩量增效，淮南—上海“铁海联运”班列开通，运输标准集装箱超1400个，地方外贸贡献额超2亿元。完成利用外资4.7亿元、增长11.2%，总量、增幅分别居全省第5位、第6位。

园区效益稳步提升。建立健全开发区综合评价体系，6家省级以上开发区发展质效整体跃升，田家庵、谢家集2个省级开发区获批筹建，潘集经开区（煤化工园区）获评省级经济开发区亩均效益领跑者。深化园区“标准地”改革，实现“标准地”出让47宗、面积29393亩，实现新增工业用地100%标准地出让。一体化推进标准化厂房建设，建成面积342.4万平方米、在建面积188.8万平方米，入驻企业超300家，使用率超70%。

（八）生态修复成效显著，生态文明建设不断加强

生态环境质量持续改善。强力推进各类突出生态环境问题整改。空气质量综合指数3.87、优良天数比例77.3%，均居皖北首位。8个国考、11个省考断面、5个县级及以上集中式饮用水水源地和39个万人千吨乡镇水源地水质100%达标，高塘湖等6条河湖入选省级幸福河湖名单。完成51家土壤污染重点监管单位、16个污水集中处理设施周边土壤和地下水监测，重点建设用地安全利用实现有效保障。启动“无废城市”建设，建筑垃圾资源化综合利用率全省领先，城镇生活垃圾无害化处理率居全省首位，非正规垃圾堆放点治理项目入选全国示范工程名录。

绿色低碳发展扎实推进。深入实施减污降碳协同增效试点，谋划实施重点项目37个、总投资520亿元。严格落实能源消费总量和强度“双控”要求，“一企一策”开展节能诊断服务，提前完成省下达“十四五”单位GDP能耗降低任务。新增国家级绿色工厂4家、省级绿色工厂8家，1家企业入选工信部重点行业能效“领跑者”，1个项目获批国家绿色低碳先进技术示范项目。淮南经开区成功创建国家级绿色工业园区，淮南高新区入选省首批零碳产业园筹建名单，毛集实验区获评省级绿色低碳试点城市。

生态保护修复成效积极。全面推进“绿美淮南”建设，创建绿美村庄20个，完成人工造林8700亩、退化林修复9340亩、森林抚育3.2万亩，新建和完善农田林网庇护面积66万亩。成功申报全省首个生态修复类国家级示范工程项目和3个省级重点生态修复项目。实施历史遗留废弃矿山生态修复1.46万亩。扎实推进采煤沉陷区综合治理，在全省率先实施沉陷区土地征收试点，完成采煤沉陷区生态修复3.6万亩，春申湖生态公园建成开园、西部采煤沉陷区综合治理二期基础治理全部完成。加快搬迁安置进度，新增签订货币化补偿协议6835人、兑现补偿资金约12.7亿元，搬迁安置群众8960人。采煤沉陷区生态修复经验做法入选全国首批生产矿山生态修复典型案例。

（九）社会治理持续加强，民生和社会事业全面发展

民生实事落地见效。坚持以人民为中心的发展思想，持续完善民声呼应工作体系，扎实办好50项民生实事，群众知晓率、满意度不断提高。十三大类民生支出279.4亿元，占财政支出比重达82.3%。新建“家门口”就业服务站30个，开展就业技能培训3.8万人次，发放创业担保贷款3.5亿元，实现零就业家庭动态清零。完成45个学前教育建设项目、157个中小学校舍维修改造项目、36个“改薄提升”校舍建设类项目、5个普通高中改扩建项目。淮南高新区成功创建国家科学教育实验区，大通区成功创建国家学前教育普及普惠区。淮南联合大学荣获世界职业院校技能大赛金奖，安徽交通职业技术学院新桥校区建成投用，省中职办学水平评估合格率100%。安徽理工大学国家自然科学基金项目创历史新高。淮南师范学院入选省新一轮重点立项建设硕士学位授予单位。成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目支持城市，安理大一附院（市一院）南区、市二院新院（高新人民医院）开诊运营，市妇幼保健院晋升三级妇幼保健院，东方医院集团总院成功创建三甲医院，寿县通过全国基层中医药工作示范县创建验收。新建健身步道38公里、升级改造健身点301个，成功承办国家级体育赛事3项、省级青少年体育赛事4项。

专栏3：2024年50项民生实事主要成效

社会保障更加坚实。开展全民参保攻坚行动，城镇企业职工养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达到43.6万人、29.4万人、39.3万人，全市城乡居民基本养老保险参保人数148.4万人，向2.9万人发放失业保险金4980.6万元。在全省率先开通“医保钱包”，打通医保共济账户跨省结算渠道。加强低收入人口动态监测预警，成立1112个村（社区）“救急难”互助社，为8189名困难群众发放临时救助资金1531万元。新建社区嵌入式养老服务机构（综合体）6家、村级养老服务站（农村幸福院）42个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2639户。寿县获评省第二批农村养老服务改革试点县。扎实推进国家儿童友好城市建设，先后挂牌儿童友好学校35个、医院5个、社区8个。新增配售型保障性住房500套、保障性租赁住房2830套。妇女儿童、青少年、老龄、关心下一代、残疾人、红十字、慈善等工作取得新进步。

社会治理成效显著。全面推进“一站式”矛盾纠纷调解体系建设，通过“E治理”平台处置网格事件30余万件。全力做好信访维稳工作，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，谢家集区获评全国信访工作示范区。地方金融风险处置攻坚行动深入开展，超额完成年度隐性债务化解任务。稳妥处置房地产领域风险，“一楼一策”制定化解方案，完成“保交房”10770套。常态化扫黑除恶斗争稳居全省第一方阵，电信网络诈骗预警后被骗率全省最低。认真开展安全生产治本攻坚三年行动，出台实施查违控违、群租房管理等制度，全力防范化解安全生产领域和自然灾害领域重大风险。全面启动“十五五”规划编制工作。国防动员水平稳步提升，军民融合、退役军人服务管理、双拥优抚等工作不断发展。民族宗教、工会、广播电视、气象、地震、防灾减灾、援疆援藏等工作取得新成效。

各位代表，回顾2024年，经济社会发展遇到的一些新情况和新问题超出预期，取得的成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府带领全市人民团结奋斗、真抓实干的结果。同时也要清醒认识到，当前外部环境依然严峻复杂，经济下行压力仍然不小，地区生产总值、规上工业增加值等指标增速未达到年初预期目标，一些长期积累的结构性问题和明显短板仍较为突出，经济持续向好的基础还需进一步夯实。一是产业转型升级任务繁重。煤电产业占工业经济比重仍然较大，新兴产业规模偏小、能级不高，缺乏具有核心竞争力的行业龙头企业；现代服务业新业态、新模式发展不充分，产业集聚度还不高；对科技创新成果的转化运用不充分，高层次、高技能人才较为短缺。二是需求不足问题仍较突出。居民收入增长缓慢，高质量的消费场景、强品牌消费供给相对不足，商贸布局、品牌引进需进一步优化升级；招商引资难度加大，部分领域投资增长后劲偏弱。三是区域城乡发展不平衡。农业农村现代化水平仍需提升，城市功能短板尚未完全补齐，城镇化水平仍有较大提升空间；县区经济发展内生动力不足、差异较大，园区作为经济发展主引擎的支撑作用需要进一步发挥。四是民生领域短板仍然较多。基本公共服务供给能力和水平有待进一步提高，就业、教育、医疗、养老、托育等服务距离群众需求仍有差距，安全生产、自建房、消防等风险隐患仍然较多。对于上述问题，我们将采取更加有力措施，在今后的工作中全力加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。从外部环境看。中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。随着财政税收、货币金融、投资消费等方面一揽子增量政策加力推出，全国统一大市场、扩大对外开放投资等重大改革举措加速落地，有利于我们向上争取更多资金、项目，集聚更多高质量发展要素，更好支持实体经济发展和民生消费提质增效，为稳增长、促发展提供强劲动能。同时，全省上下聚焦“三地一区”战略定位和“三个新的更大进展”奋斗目标，充分发挥长三角一体化发展等多重国家发展战略叠加优势，打出科技创新、产业转型升级、深层次改革和高水平开放等“组合拳”，发展潜力和竞争优势加速显现。有了国家、省的双重政策驱动，为我们在服务和融入新发展格局中抢占先机提供了宝贵机遇。从自身发展看。全市上下锚定“六个新突破”目标任务，一以贯之深入推进“产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理”五大攻坚行动，新型综合能源基地加快建设，七大新兴产业培育壮大，对外开放平台全面提升，营商环境持续优化，能源、区位、科教、产业、空间等比较优势加速转化为产业优势、发展优势和竞争优势，只要我们凝心聚力、共同奋进，就一定能打好淮南高质量转型发展攻坚战，推动淮南实现弯道超车、跨越赶超。

根据市委经济工作会议精神，2025年经济社会发展主要预期目标是：

2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

上述目标安排，主要考虑：一是实现高质量发展的需要。高质量发展是解决一切问题的基础和关键。放在全省、长三角大的坐标系来看，我市经济总量和增速相对较低。要实现综合实力在全省“往前走、上台阶”的目标，首先要以相对较快的经济增速，引导各方把工作重点放在抓经济、扩内需、增效益上，层层传导压力，通过不懈努力实现量的合理增长。二是实现经济持续回升向好的需要。随着一揽子增量政策和存量政策持续发挥作用，煤电稳定运行、新兴产业项目建成投产，一批重大工程、重大项目全面推进，支撑工业、消费、投资等主要指标增长的有利因素不断增多。将上述指标增速定的略快于经济增速，能够进一步支撑经济增长目标的实现。三是实现稳市场和保民生的需要。经济运行在合理区间，有利于向市场传递积极信号，增强全社会信心，激发内生动力。同时，保持合理的经济发展速度，才能保障充分就业、增加居民收入，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照省委、市委全会和经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为首要任务，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，持续推进“五大攻坚行动”，加快实现“六个新突破”，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化淮南崭新篇章。重点做好以下九个方面工作。

（一）聚焦全方位扩大内需，夯实经济向上向好发展基础

有效激发消费潜力。实施提振消费专项行动，加力落实消费品以旧换新政策，开展形式多样的惠民促销活动，扩大新能源汽车、绿色智能家电（居）等大宗消费。创新多元化消费场景，发展健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费。优化城乡商业空间布局，培育省级特色商业街3条，打造商文旅融合集聚区等特色消费新场景5个左右。培育壮大商贸主体，推行“工贸分离”“产销分离”，新增限上商贸单位130家以上，持续推进优质淮品“五进”活动。积极发展首发经济、银发经济，支持直播电商、即时零售等新业态新模式健康发展，引进首店20家以上。开展外贸优品中华行展示展销活动，培育一批内外贸双循环试点企业。

积极扩大有效益投资。认真开展重大项目“前期工作攻坚年”行动，分级分类编制攻坚计划。围绕“两重”“两新”等国家政策和上级资金支持方向，动态完善项目储备库，加大中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类资金争取力度。加快资金使用进度，严格资金监督管理，确保上级资金发挥最大效用。优化重大项目全周期调度机制，全力解决项目建设难点、堵点问题。新开工亿元以上重点项目270个、续建366个、竣工160个以上。以制造业为重点，投产亿元以上制造业项目130个以上，工业投资、制造业投资均增长20%以上。坚持“尽力而为、量力而行、积极向上争取”原则，计划安排市本级政府投资项目66个，总投资349.02亿元，计划投资81.55亿元，拟安排资金51.5亿元。其中，中央预算内资金15.89亿元、超长期特别国债资金13.54亿元、其他中央省级补助资金3.95亿元、拟发行专项债资金8.1亿元、市本级财政资金10.02亿元。

专栏4：2025年政府投资计划安排情况

加大招商引资力度。完善新形势下招商引资体制机制，围绕主导产业定位，进一步运用基金招商、驻点招商、链主招商、标准化厂房招商等方式，加强与央企省企、行业协会、基金公司等合作，精准招引一批产业链延链、补链、强链项目，构建“大企业—大项目—产业链—产业集群”发展链条。落实落细重点招商项目洽谈、签约、开工等全流程服务保障制度，全力提升招商引资项目转化率。新签约亿元以上工业项目270个以上，新开工招商引资工业项目185个以上。

完善现代化基础设施体系。加快推进铁路、高速公路、国省干线、航道港口建设，持续提高综合立体交通服务水平，实现交通更加便捷顺畅、绿色智能、安全可靠，全力构建现代化综合立体交通体系。基础设施投资增长10%以上。

专栏5：2025年基础设施项目建设计划

（二）聚焦提升科技创新能力，统筹推进科教人才融合发展

优化科技创新生态。进一步打通“政产学研金服用”通道，充分发挥在淮高校、科研院所科创优势，推动科技创新与产业创新融合发展。全力保障深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室建成投用，加快建设煤炭无人化开采数智技术全国重点实验室。高水平建设“安理智谷”科技创新产业功能区，积极争创国家级大学科技园。新增省级创新平台17个，全社会研发投入增长10%以上。全面提升金融赋能科技创新能力，发展科技企业融资担保和保险服务。引育耐心资本，完善投早、投小、投长期、投硬科技支持政策。

加速科技成果转化。大力实施科技型企业培育建设行动，新增科技型中小企业150家，企业吸纳技术合同成交额增长20%。持续开展科技成果转化对接活动，促进校企技术需求与创新成果有效对接，积极争创国家高校区域技术转移转化中心试点。深化质量强市建设，开展产业链供应链质量联动提升行动。实施知识产权提质增效工程，推进知识产权质押融资入园惠企，建设专利转化运营中心，新增高价值发明专利350件。

支持人才队伍建设。优化市级人才政策，落实高层次人才服务清单事项，加强人才服务专员队伍建设。完善人才分类评价制度，扩大企业人才支撑自主评价权。建设“e呼即应”人才信息化平台，打造网上人才之家。深入实施创业淮南行动，新培育“双创之星”创新团队（创新人才）20家（人）。落实创业扶持政策，支持创业者5000名以上、高层次创业团队60个左右。加强创业平台建设，争创省级创新创业孵化载体7个以上，发放创业贴息贷款3.5亿元以上。新增技能人才1.7万人以上，其中高技能人才6000人，争创省级高技能人才培训竞赛基地1个、省级技能大师工作室2个。

（三）聚焦守好实体经济根基，加快构建具有淮南特色的现代化产业体系

加大助企惠企力度。不折不扣落实结构性减税降费政策，探索从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。常态化开展企业产需对接、产销对接，促进产业链配套协作、企业稳产扩销。进一步发挥省公共信用共享服务平台作用，积极推广“信易贷”模式，提升中小微企业融资便利水平，制造业贷款、科技贷款、小微企业贷款分别增长10%、12%、12%以上。持续开展企业资本市场业务培训专项行动，跟踪服务重点企业，提升市场融资能力。

加快传统产业改造升级。以高端化、智能化、绿色化发展为方向，分类推进煤电、钢铁、化工、建材、服装等传统优势行业技术改造和设备更新，实施技改项目280个，技术改造投资增长12%。扎实推进新型综合能源基地建设，开展存量煤电机组“三改联动”，加快平圩电厂四期、洛河电厂四期等项目建设，确保潘集电厂二期项目如期并网发电。协同推进煤层气开发与瓦斯治理，力争全年产气量突破1600万立方米。强化市企合作，培育壮大智能煤机装备、新型电力装备、安全应急装备等产业。常态化开展企业数字化综合诊断，培育省级智能工厂和数字化车间10家，实现重点行业规上制造业企业数字化改造全覆盖、规下制造业企业数字化应用全覆盖，积极争创全国中小企业数字化转型试点城市。深入实施增品种、提品质、创品牌战略，培育首台（套）装备5个以上。

加快新兴产业发展和未来产业培育。深入实施重点产业链高质量发展行动，新增规上工业企业200家以上、高新技术企业75家、战新企业60家、省级专精特新企业60家，规上制造业增加值增长15%以上，高技术制造业增加值、战新产业产值均增长10%以上。聚焦新能源汽车产业，优化整车、零部件、后市场“三位一体”布局，加快推进科博达域控制器、太蓝半固态锂电池、于达克路试测试中心等项目建设，产值增长80%以上。聚焦新能源产业，以光伏和储能为发展重点，着力推动远景储能集成制造、国晟N型硅片切片等项目建设，办好第二十一届中国太阳级硅及光伏发电研讨会，新增新能源装机规模200万千瓦，产值增长40%以上。聚焦新材料产业，积极搭建“1+N”创新体系，加快推进二氧化碳基聚碳酸酯多元醇、环氧树脂组合材料等项目建设，产值增长10%以上。聚焦绿色食品产业，以延长淮南牛肉汤、豆制品等产业深加工链条为重点，加快推进人人福豆制品、国海创联等项目建设，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，产值增长10%以上。聚焦高端装备制造产业，围绕现代工程机械、智能成套装备、轨道交通装备等领域重点发力，加快推进湘商智能制造产业园、航天九院产业基地等项目建设，产值增长10%以上。聚焦新一代信息技术产业，以大数据产业集聚发展基地建设为抓手，加快推进大数据产业智算中心、领航智算中心等项目建设，产值增长10%以上。聚焦生命健康产业，加快推进原料药及制剂产业园、组织细胞库以及细胞药品研发和生产基地等项目建设，产值增长10%以上。建立未来产业投入增长机制，前瞻布局低碳能源、生命科学、先进材料、空天信息等新赛道，积极争创省级未来产业科技园、省级标杆应用场景、省级未来产业先导区。

专栏6：2025年产业项目建设计划

提档升级现代服务业。完善支持服务业发展政策体系，培育优质市场主体，新增规上服务业企业15家，服务业增加值增长6%以上。落实生产性服务业发展三年行动方案，加快培育工业设计、现代金融、人力资源服务等生产性服务业，建设生产性服务业集聚区3个。积极引导文化体育、健康养老等生活性服务业向高品质和多样化发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，培育“两业融合”发展标杆企业1家、服务型制造标杆企业2家以上。着力发展壮大现代物流产业，深入实施降低全社会物流成本专项行动，进一步发挥“铁海联运”班列作用，积极争创省级示范物流园区、冷链物流基地和集配中心。加强与合肥等物流枢纽联动，加快打造“三港一群多节点”物流枢纽体系，全力创建国家物流枢纽承载城市。

（四）聚焦更深层次改革，切实增强发展内生动力

深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，落实国有投融资管理“五大机制”，持续推进国有闲置资产资源盘活利用，提高配置效率和运营效益。扎实推进财政绩效提升三年行动，深化零基预算改革，打好财政效能提升组合拳。深化土地节约集约利用综合改革，盘活利用批而未供、闲置和低效工业用地9000亩。加强社会信用体系建设，依法依规开展失信联合惩戒和信用分级分类监管，积极争创全国社会信用体系建设示范城市。稳妥有序做好渐进式延迟法定退休年龄改革。深化价格领域改革，有序调整居民用气价格、城镇供水价格。统筹推进亩均效益评价、数据要素市场配置、产业工人队伍建设、供销等领域改革。

打造一流营商环境。融入和服务全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单。实施创优营商环境举措升级版，深化“高效办成一件事”改革，拓展场景20项以上，最大限度利企便民。加快打造“无证明城市”。开展规范涉企执法专项行动，实施“综合查一次”改革试点。持续做好涉企收费清理工作，动态更新涉企收费清单。健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理工作机制。高标准建设淮南创新法务区，推动政务、法务、商务一体发展，努力为企业和各类经济主体提供“效率高、成本低”的法律服务。

促进民营经济发展壮大。认真落实促进民营经济发展壮大政策举措，健全多层次与民营企业常态化交流和问题解决机制。规范实施政府和社会资本合作新机制，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，民间投资增长8%以上。实施年轻一代民营企业家和科技型民营企业家培养计划，激发民营企业投资兴业活力。做好《民营经济促进法》宣传贯彻工作。

（五）聚焦更高水平开放，持续释放区域联动发展势能

深度融入区域发展战略。精心办好第四届淮南转型发展大会。主动面向长三角“链城融圈强极”，深入推进闵淮结对合作帮扶，制定并推动年度重点工作计划落地实施。协同推进闵淮科创产业园、闵淮科创孵化基地建设，全力推动产业共引、人才共育、效益共享。积极融入合肥都市圈，充分发挥新桥科技创新示范区（合淮合作区）“桥头堡”作用，推动蔚来整车二期、新桥机场S1线寿县段、新桥港口物流园等项目建设，不断深化与合肥在教育、医疗、交通、文旅、养老等城市公共服务方面的对接合作，努力打造市域毗邻区协同联动发展示范标杆。

加快培育外贸发展新动能。深入实施“徽动全球”出海行动，支持企业参加各类国际国内重点展会，拓展“一带一路”和RCEP新兴市场。成立外贸综合服务中心，充分发挥2个跨境电商产业园作用，支持企业开展跨境电商业务，鼓励企业建立海外仓。实施自贸联动创新区提升行动计划，持续推进改革试点经验复制推广，支持淮南经开区创建保税物流中心（B型）。用好世界制造业大会、海客圆桌会等对外交流平台，强化与境外商协会和外资企业的联系合作，支持优势龙头企业抢先布局跨境产业链。新增进出口实绩企业20家以上，进出口总额增长6%，外商直接投资增长10%以上。

着力提升园区发展效益。实施开发区公共配套建设导则，规范园区公共服务标准，持续做好标准化厂房招商入驻，提升园区承载能力。推进淮南高新区、潘集经开区、寿县经开区等主导产业变更和凤台经开区四至范围优化，提升园区主导产业集聚度和土地集约节约利用水平。“一区一策”开展年度园区发展综合评价，探索建立评价结果与绩效挂钩机制，省级以上开发区工业产值、营收均增长12%以上。

（六）聚焦全面推进乡村振兴，着力提升农业农村现代化水平

夯实粮食安全根基。落实耕地保护和粮食安全生产责任制，深入实施良田、良种、良机、良法、良制、优链、优农七大工程，粮食播种面积792万亩以上、产量稳定在320万吨以上。统筹推进高标准农田新增建设与改造提升，建设高标准农田22万亩。推进全域土地综合整治试点，恢复和新增耕地2.5万亩。加快优质粮食工程项目建设，新增绿色储粮仓容5.3万吨。基本完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，一体推进延包与农村土地承包电子证照发放工作。

打造农业特色产业。加快发展农产品产地初加工，提升农产品精深加工，新增省级农业龙头企业10家，力争农产品加工业总产值达600亿元。加大农业品牌培育力度，持续提升淮南牛肉汤、八公山豆腐品牌影响力，推进原料基地、加工园区、仓储设施、冷链物流一体建设，产值分别增长15%以上、10%以上，新认证绿色食品、有机农产品和地理标志55个。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。推进现代都市型农业发展，支持近郊发展休闲观光农业，建设现代农业产业园。支持小农户发展适合家庭经营的精细种养和庭院经济。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络销售额增长10%。

加力和美乡村建设。完成乡镇国土空间总体规划编制，因村施策推进实用性村庄规划编制。学习运用“千万工程”经验，新建省级精品示范村10个、省级中心村30个。巩固拓展农村人居环境整治“百日攻坚”成果，完善长效管护体系，改造提升农厕1.2万户，农村生活垃圾无害化处理率达85%、农村生活污水治理率达47%。新建改建城乡电网460公里，建设“四好农村路”600公里。接续实施皖北地区群众喝上引调水工程和淮河以南农村供水提升工程，解决不能24小时供水村庄87个，推进城乡供水一体化。进一步推动乡风文明建设，努力营造文明、和谐、健康的乡村社会风气。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，分层分类优化落实帮扶措施，确保守住不发生规模性返贫致贫底线。深入推进防止返贫就业攻坚行动，巩固提升“四带一自”帮扶成效，确保脱贫人口稳岗就业规模稳定在5.7万人以上。推动市县两级财政衔接资金总体稳定，确保中央及省级财政衔接补助资金用于产业发展的比重达60%以上。

（七）聚焦城乡融合发展，着力深化人民城市建设

加强城市规划引领。深化“多规合一”改革，加快构建责权清晰、科学高效的“三级三类”国土空间规划体系，优化城镇村空间布局。实施城市功能品质活力提升“1310”三年行动，以城市集约化、内涵式发展为主线，统筹片区更新改造、安全韧性提升、采煤沉陷区综合治理及闲置低效工矿用地盘活利用三大任务，实施路网顺畅通达、城市空间治理等十大工程。统筹山南新区集聚建设、老城更新改造和功能疏解，支持寿县县城与谢家集区联动发展、凤台县城跨河发展，促进新桥新城与合肥等高对接、产城融合发展。

完善城市综合功能。编制城市更新专项规划，协同推进新型城市基础设施建设，创建国家城市更新示范城市。采取“策规建管运”全过程一体化模式实施片区更新开发，更新洞泉、望峰岗等10个片区（单元），改造城镇老旧小区265个、城中村121万平方米、城市危旧房3595户。完善城市道路交通体系，开工建设楚都大道、淮潘公路改造等项目，加快建设淮南淮河大桥及连接线、十涧湖东路、G345潘集区田集至姬庄子一级公路改建等项目，建成城市综合交通驿站5个。扩大停车设施有效供给，新增公共停车泊位2250个、公共充电桩1400个。加强城市公园体系和绿道建设，实施山南新区水系整治提升、诗瑶湾沿淮岸线治理修复工程，新建街头游园21个、城市绿道20公里。扎实推进管网整治提升三年攻坚行动，加快主城区污水管网更新改造工程和城市污水管网提升改造工程（二期）等项目建设，更新改造地下管网229公里。

提升城市管理水平。落实城市公共空间规划建设治理导则，丰富拓展“城市大脑”应用场景，加快建设智慧城市、韧性城市。全面做好城区架空线缆、违法建筑专项整治工作，完成95公里架空线缆入地。持续推进“皖美红色物业”建设，有序推进住宅老旧电梯维修改造更新、电动自行车停放场所和充电设施建设。加快推进公共机构、经营区域、公共场所等重点领域垃圾分类，实现城区居民小区垃圾分类全域覆盖。科学规划合理布局社区服务设施，积极争创国家城市社区嵌入式服务设施建设试点。

提高城镇化发展质量。加强以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施新一轮农业转移人口市民化行动，常住人口城镇化率提升到65%以上。“一县一策”发展壮大县域经济，加快培育壮大县域特色产业集群。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，稳妥有序推进“村改居”。合理编制2025年土地征收成片开发方案，有序实施已获批方案，并根据需要动态调整。

（八）聚焦减污降碳协同创新，推动经济社会发展全面绿色转型

加快绿色低碳发展。探索开展重点产品碳足迹认证研究、绿电溯源和绿电认证。积极开展先进绿色低碳技术装备和节能产品示范应用，实施减污降碳协同创新试点项目40个，创建省级以上绿色工厂5家，加快零碳产业园建设，支持企业参与绿电和绿证交易。加快集中式和分布式光伏项目建设，推进建筑光伏一体化、公共设施照明新能源化。深入实施重点领域节能降碳专项行动，“一企一策”推进重点企业节能降碳升级改造，挖掘存量节能潜力，加快能耗双控向碳排放双控转型。积极推广绿色建材、新能源交通工具应用，大力发展绿色金融。倡导绿色生活方式，深入开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等绿色生活创建行动，营造崇尚绿色生活的良好氛围。

打好污染防治攻坚战。从严从实抓好中央生态环境保护督察反馈问题和信访件整改，持续整治群众“家门口”环境问题。深入打好蓝天保卫战，开展空气质量提升攻坚行动，聚焦重点区域、行业强化源头管控和多污染物协同治理。深入打好碧水保卫战，全面开展入河排污口排查溯源和农村黑臭水体排查整治，确保饮用水水源地、国省考断面水质全面达标。深入打好净土保卫战，重点加强农用地土壤污染源头管控和安全利用，严格建设用地风险管控和治理，协同提升工农业固体废物、建筑垃圾、危险废物等监管和利用处置能力，加快建设“无废城市”。

强化生态修复治理。实施生态环境精准分区管控，加强湿地和自然保护地保护管理，积极争取山水林田湖草沙一体化保护和修复国家级示范工程、省农田林网整市推进项目。实施绿美淮南建设行动，完成营造林1.6万亩，创建绿色乡镇4个、绿美村庄20个。实施废弃矿山生态修复三年行动计划，完成矿山治理修复6800亩。加大采煤沉陷区综合治理力度，高标准实施西部采煤沉陷区综合治理三期、四期等项目，完成生态修复1万亩，确保2025年底完成关闭煤矿稳沉沉陷区治理任务。加快凤台县凤凰湖安置区等重点项目建设，积极稳妥推进群众货币化补偿工作，全年搬迁安置群众6500人。

（九）聚焦保障和改善民生，不断提高人民生活品质

用情用力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，持续实施民生实事。进一步健全完善群众诉求快速办理机制，对群众反映强烈的高频次、同类型问题，形成共性解决方案，做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。强化价格监测预警，充分发挥“惠民菜篮子”定点门店作用，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。

促进居民就业增收。全面落实促进高质量充分就业各项措施，积极搭建供需对接平台，全力拓宽重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业渠道，统筹做好青年、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业。注重加强产教融合、校企合作，积极打造城乡“半小时技能培训圈”，组织开展政府补贴性职业技能培训2.8万人次。落实治理欠薪常态化工作机制，提升保障农民工工资支付信息化监管水平，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

完善社会保障体系。扩大城镇职工养老保险参保范围，全面推行个人养老金制度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。深入开展“社银就近办”，打造社保经办“15分钟服务圈”。大力发展医养结合、旅居养老、农村互助养老等新模式，建设社区嵌入式养老服务机构（综合体）8家，优化农村幸福院（养老服务站）建设运营。深入实施儿童友好城市建设三年行动计划，加快推进寿县、凤台县、八公山区托育综合服务中心建设，新增婴幼儿托位3000个。扎实开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，健全分层分类的社会救助体系，保障困难群体基本生活。

完善高质量教育体系。加快补齐学前教育短板，大力推进义务教育优质均衡发展，改造提升幼儿园12所、中小学155所。优化区域教育资源配置，推动义务教育集团化办学，开展县域“教联体”、城乡学校共同体试点，推动普通高中多样特色发展，深入实施县域普通高中振兴计划。开展现代职业教育体系改革，推进“现代学徒制”试点，积极争创国家产教融合试点城市。统筹推进民办教育、特殊教育、老年教育、全民教育发展。

大力推进健康淮南建设。加快推进公立医院改革，组建市公立医院高质量发展管理服务中心，持续提升公立医院服务水平。推进市精神病医院新院区建设和市传染病医院改造提升，支持市妇幼保健院三甲创建，支持市中医院与上海曙光医院合作。落实医疗卫生强基工程，扎实推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，建成寿县新桥人民医院、凤台县人民医院新院，支持6家乡镇卫生院建成县域医疗卫生次中心。加快构建“乡村30分钟”医疗急救圈，农村卫生院急救站（点）覆盖面达到70%以上。深入开展爱国卫生运动，筑牢群众健康防线。统筹推进医疗服务价格、医保支付方式、药品耗材招采等改革，提高医保基金管理水平。

繁荣文化旅游体育事业。持续开展文化惠民工程，精心打造四季村晚、“大地欢歌”等特色品牌活动。加快推动武王墩遗址展示馆和博物馆建设，一体推进寿州古城保护利用、八公山景区提档升级。支持焦岗湖休闲度假旅游区创建省级旅游度假区，推动九龙岗历史文化街区改造提升。办好楚文化研讨会、豆腐文化节、少儿艺术节，擦亮“成语典故之城”“二十四节气之城”名片。扎实做好第四次全国文物普查，加大非遗保护传承力度。积极创建“休闲旅游精品示范村”“主题村”“美食村”和乡村旅游“后备箱”工程示范基地，打造冰雪、露营、康养旅游等新业态。加大文旅宣传推介，实施“引客入淮”行动，打响“楚风汉韵 山水淮南”品牌。加快发展竞技体育，办好第十届市运会，积极承办国家级、省级体育赛事，打造马拉松、龙舟赛、“和美乡村”篮球赛等品牌活动，新增健身步道36公里、全民健身场所24个，争创全民运动健身模范市。

防范化解重点领域风险。全面贯彻总体国家安全观。持续防范化解地方法人金融机构风险，严厉打击非法金融活动，加快非法集资案件处置。加强政府债务风险监测预警，积极争取债务置换政策，持续压降债务率和债务成本。牢固树立“过紧日子”思想，切实兜牢“三保”底线。持续防范化解房地产风险，加强在建项目预售资金监管，推动“保交房”项目全部交付。完善迎峰度夏（冬）能源保供预案，增强能源持续稳定供应能力。

加强和创新社会治理。推广“新时代六尺巷工作法”，建立村（社区）“集、议、决、办、督、评”的“众智汇”议事协商制度，完善矛盾纠纷多源预防调处化解综合机制，提升信访工作法治化水平。进一步健全社会治安防控体系，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深化安全生产治本攻坚，切实抓好煤矿、危化品、供热供气、自建房等重点领域、重点区域风险整治。完善重大突发公共事件处置保障体系，加快“平急两用”公共基础设施建设。优化食品安全“两个责任”落实机制，开展药品安全巩固提升行动。开展全民国防教育，完善新时代国防动员体系，强化退役军人服务保障，推动军民融合深度发展，扎实做好武警、双拥、人民防空、烈士纪念设施管理等工作。

促进社会事业全面进步。着力弘扬社会主义核心价值观，大力推进新时代文明实践中心（所、站）规范化建设，广泛开展系列文明实践活动，积极选树“中国好人”“安徽好人”“淮南好人”，开展道德模范和身边好人学习宣传活动。推进科学技术普及，提升全民科学素质。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、法律服务等群团和社会组织作用，支持发展社会工作和志愿服务事业。促进民族团结、宗教和睦，深化援疆、援藏对口支援工作。大力发展广播电视、地方志、档案、邮政快递、对台、外事和侨务等各项事业。

在全力推动完成“十四五”规划各项目标任务的同时，精准谋划更多事关淮南长远发展的重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，广开言路、系统论证，科学确定未来五年经济社会发展目标，高质量完成“十五五”规划《纲要》编制工作。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，全面落实本次会议决议，自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，开拓创新、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化淮南崭新篇章而团结奋斗。