【文字解读】《淮南市涉企收费长效监管机制实施方案》政策解读

一、该实施方案的出台背景是什么？

答：党中央、国务院将减轻企业负担作为优化营商环境的关键举措。近年来，通过持续整治涉企违规收费，收费秩序显著改善，但部分领域仍存在转嫁成本、搭车收费、价格垄断等突出问题。党的二十届三中全会明确提出健全涉企收费长效监管机制的要求，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（国办函〔2025〕30 号），标志着我国涉企收费治理进入常态化、制度化新阶段。

为贯彻落实国家文件精神，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局先后印发《关于严格落实涉企收费监管政策的通知》《关于建立部门综合性涉企收费目录清单制度有关工作的通知》《安徽省建立健全涉企收费长效监管机制重点任务清单》等文件，对健全涉企收费长效监管工作提出了具体要求。

我市为响应国家与省级部署，解决我市涉企收费潜在问题，进一步减轻企业负担、优化营商环境，经市政府同意，市发展改革委、市工信局、市财政局、市市场监管局等四部门联合印发《关于印发〈淮南市涉企收费长效监管机制实施方案〉的通知》，构建符合本地实际的涉企收费长效监管体系。

二、该实施方案的总体目标是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及相关全会精神，坚持问题导向、防治并举、标本兼治，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构等涉企收费主体，建立覆盖全市、权责清晰、动态监管、透明规范的涉企收费长效监管机制。通过加大违规收费治理力度，强化全过程与协同监管，构建协同高效的长效监管机制，优化营商环境。具体包括七个方面：健全涉企收费目录清单制度、完善涉企收费政策评估审核工作机制、加强涉企收费政策常态化宣传解读、健全涉企收费跟踪监测制度、健全涉企收费问题线索收集和处理机制、加强相关领域收费规范、健全相关法律法规制度。

三、健全涉企收费目录清单制度有哪些具体任务？

答：一是动态调整市、县两级涉企收费清单，涵盖行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价的经营服务性收费，并向社会公开。二是制定部门综合性涉企收费目录清单，包含本部门及下属单位所有涉企收费项目，明确服务内容、收费标准等，实现 “一张清单全覆盖”，清单之外一律不得收费。

四、完善涉企收费政策评估审核机制要开展哪些工作？

答：一是加强多维度评估，市司法局负责合法性审查，市市场监管局负责公平竞争审查，市发展改革委负责宏观政策一致性评估。二是各部门对本部门及下属单位收费项目开展评估论证，严禁违规新设涉企收费项目。三是根据国家和省部署，整治存量涉企收费政策，取消违法违规收费项目。

五、如何加强涉企收费政策宣传解读？

答：一是开展减轻企业负担政策宣传周活动，通过专题会议、线上直播等形式宣传减负做法与成效，印发政策汇编。二是印发涉企收费管理政策提醒函，明确收费 “红线”。三是常态化更新涉企收费政策，运用大数据向企业精准推送收费指引等材料。

六、健全涉企收费跟踪监测制度有哪些安排？

答：一是根据国家和省部署开展重点企业负担调查并形成报告。二是优化涉企收费监测点，健全联系机制，将其纳入全国价格监测监管信息系统。三是对社会反响大、投诉多的市场调节价经营服务性收费项目开展价格和成本调查，通过约谈等方式引导合理收费。

七、涉企收费问题线索收集和处理有哪些保障措施？

答：一是通过微信公众号、门户网站等渠道公开举报电话，多途径收集线索；健全线索处理规定，适时曝光典型案例，重大问题移交纪检监察和司法机关。二是运用市场、行业、信用监管手段对违规收费主体实施联合惩戒。三是依托减轻企业负担联席会议机制，会商研判形势，协同解决涉企收费问题。

八、如何规范重点领域和行业的收费行为？

答：一是动态调整并公布行政权力中介服务清单，清理违规事项，政府委托服务费用不得转嫁给企业。二是清理行业协会商会违法违规收费，提升收费透明度。三是清理水电气暖领域不合理收费项目，推动竞争性环节市场化改革。四是落实交通物流领域高速差异化收费、绿色通道等政策，降低物流成本。五是规范商业银行收费，禁止违规收费、转嫁费用或捆绑收费。