淮南市发展改革委关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府坚强领导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实党的二十大及历次全会精神，紧扣发展改革中心工作，将法治思维和法治方式贯穿履职全过程，推动法治政府建设与业务工作深度融合、互促共进，取得阶段性成效。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全分层分类学法机制，将其纳入党组理论学习中心组学习计划，系统学习党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神、中央全面依法治国决策部署，依托干部在线教育平台等开展专题学习，实现全委干部职工全覆盖。严格落实“一月一法”学习制度，围绕发改领域重点法规开展专题学习12次，邀请法律顾问解读民法典等法律法规，推动领导班子和干部职工将法治理念转化为谋划工作、破解难题的实际能力，切实把学习成效融入项目审批、能源保供、价格监管等核心业务。

（二）压实法治建设责任，健全闭环管理体系

持续完善法治建设组织架构，成立以党组书记、主任为组长，分管领导为副组长的市发改委依法治市领导小组，明确政策法规科牵头协调、各科室协同配合的工作机制，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的闭环管理。严格落实党组书记法治建设第一责任人职责，领导班子成员履行“一岗双责”，全年召开党组会议、主任办公会6次专题研究法治工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行“三重一大”决策制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项100%经集体讨论决定，切实以制度刚性保障决策合法合规。

（三）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

持续优化权责清单、公共服务清单、中介服务清单“三大清单”，累计公开权责清单信息30条、公共服务清单信息19条、中介服务清单信息4条，实现政务服务事项“全省一单”无差别受理、同标准办理。常态化推行项目“帮办代办”“容缺加急办”服务，全年办理市本级项目审批及服务事项229件，按时办结率100%，以高效服务缩减企业办事成本。融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入负面清单制度，加强妨碍统一市场建设行为排查清理，保障各类市场主体平等准入、公平竞争。

（四）规范依法行政程序，提升决策执行效能

健全重大行政决策机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立“公职律师+法律顾问”协同审核机制，1名公职律师、2名外聘法律顾问全程参与重大行政行为合法性审查，全年完成规范性文件合法性审查11份、合同审查19份，确保决策前有论证、决策中有审核、决策后有监督。持续深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”。规范开展“双随机、一公开”和“综合查一次”监管。

（五）聚焦重点领域执法，筑牢民生保障防线

一是强化执法队伍建设。注重法治人才培养，全委26名执法人员（年度新增1名）全部完成60学时年度法律知识培训及考核，持证执法率保持100%，打造专业化执法队伍。二是抓实能源安全监管。常态化开展电力领域安全抽查，全年完成抽查17次，统筹做好迎峰度夏、迎峰度冬电力保供工作，及时排查整改安全隐患，保障能源安全稳定输送。三是做好稳价保供工作。深入开展涉企违规收费专项整治，中小微企业电价平均降幅0.30元/度，年降低用气大户成本500余万元；开展“惠民菜篮子”活动49天，销售农副产品1340吨，让利消费者近300万元，以法治手段守护民生福祉。四是规范价格认定工作。精准对接司法部门需求，高效完成涉案物品价格认定业务，确保按时办结率100%，为司法案件办理提供坚实支撑。

（六）创新矛盾化解机制，提升基层治理效能

加强与“12345”热线、人民网网友留言等渠道联动，确保民生诉求“接诉即办、件件回音”。深化政务诚信建设，完善“府院联动”机制，推动政府失信被执行人案件“动态清零”，引导企业完成行政处罚信息信用修复，筑牢诚信建设根基。创新“信用+监管”模式，实现生态环境、交通运输、粮食经营等20个领域分级分类监管，累计归集企业信用评价信息1.9万条，“信用+出口”应用场景获评“安徽省信用惠民便企十大示范案例”。

（七）强化权力制约监督，推进政务公开透明

严格执行行政权力运行监管细则，在委网站公开执法人员资格、权力运行流程图、行政处罚流程图等信息，主动接受社会监督。深化政务公开，开设“通知公告、项目审批与核准”专栏，全面公示审批核准事项，保障群众知情权、参与权和监督权。高效办理人大建议、政协提案，成立专项工作专班，严格落实“五定”要求，确保办结率、满意率均达100%，以主动接受监督倒逼履职效能提升。

（八）夯实法治保障基础，营造浓厚法治氛围

严格落实“八五”普法工作要求，制定年度普法责任清单，构建日常教育与重要节点宣传相结合的工作机制。结合“宪法宣传周”“节能宣传周”等节点，开展宣传活动3场，发放宣传手册1000余份，覆盖群众1500余人次；依托“豆娃说法”淮南法治文化品牌，在执法检查中同步开展法规解读，向企业发放宣传材料500余册，推动法治宣传进企业、进乡村、进社区。加强廉政警示教育，通过参观警示教育馆、观看专题片、发送廉政提醒信息等方式，筑牢党员干部廉洁自律防线，营造崇法尚廉的良好氛围。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

全年法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在法治宣传教育方式较为单一，线上互动、案例教学等创新形式不足，学用结合不够紧密，法治化解手段和专业能力需进一步提升等薄弱环节。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

市发展改革委将以习近平法治思想为指引，紧扣中国式现代化美好淮南建设目标，补短板、强弱项、创特色，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）强化思想引领，深化法治理念践行

持续把学习贯彻习近平法治思想引向深入，完善党组中心组学法、“一月一法”等制度，丰富学习形式，注重案例教学和实践研讨，推动干部职工将法治思维内化为履职自觉。深入落实“八五”普法工作要点，依托“豆娃说法”品牌，创新线上线下普法形式，开展针对性强、群众喜闻乐见的宣传活动，提升法治宣传实效。

（二）压实法治责任，推动深度融合发展

围绕项目审批、价格监管、能源保供等核心业务，精准制定覆盖全流程、各节点的法治工作指引，细化明确项目审批规范实施、价格监管公正履职、能源保供稳定运行等方面的具体法治要求，以法治化手段优化业务办理流程、规范监管执法行为、筑牢能源安全保障防线，切实以法治建设赋能业务提质增效，为市场主体营造稳定公平透明的发展环境，推动法治建设与业务工作同频共振、深度融合。

（三）优化执法监管，提升依法行政水平

持续深化行政执法体制改革，细化轻微违法行为免罚清单，规范执法程序，提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，针对性开展新型领域法规培训，提升应对复杂矛盾和新型问题的能力。深化“信用+监管”模式创新，拓展信用应用场景，推动监管精准化、高效化，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（四）聚焦民生诉求，强化矛盾纠纷化解

健全民生诉求闭环办理机制，畅通诉求渠道，提升办理质效。围绕采煤沉陷区搬迁安置、行蓄洪区居民迁建等领域，加强执法人员专题培训，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。完善“府院联动”“诉调对接”机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，筑牢基层和谐稳定防线。

四、其他需要报告的情况

无。